Главная --> Публикации --> Администрация в тумане Элитная аренда Недвижимость. молодость и ипотека: совместимы ли? Долго ли продлится цементное перемирие? Курсы кройки и стройки: делаем перепланировку

Налог с Мерседеса
Российская газета: Владимир Иванович, в этом году наполнение бюджета отстает от темпов экономического роста региона. Есть мнение, что здесь фискальные органы не дорабатывают. Как эффективность собираемости налогов оцениваете вы?

Почему, несмотря на общий экономический рост в области, у предприятий увеличивается общая сумма убытков? Как налоговики преодолевают схемы минимизации налогов, которые применяют недобросовестные предприниматели? Отчего в Липецкой области вдвое сократилось число миллиардеров? - На эти и другие вопросы ответил на деловом завтраке в Черноземном представительстве Российской газеты руководитель Управления ФНС России по Липецкой области, заслуженный экономист РФ Владимир Бербенец.

На мой взгляд, значительную роль здесь играет фактор инвестиций, вернее, их первоначальный обратный эффект. В прошлом году в регионе в строительство новых предприятий было вложено 36 миллиардов рублей, а за десять месяцев этого года - уже 39 миллиардов рублей. А строят, как правило, за счет кредитов банков, которые затем надо гасить с процентами. По налогам кредиты относятся на затраты, проценты - на уменьшение прибыли. Например, два крупных предприятия, работающих в особой экономической зоне, - Тербунский кирпичный и стекольный заводы, показали за девять месяцев очень незначительную прибыль. Они работают, платят зарплату - это хорошо. Вместе с тем законодатель освободил их от налога на имущество, от земельного налога - на пять лет; возмещает им НДС. Поступления в бюджет от них пойдут через четыре-пять лет. И это надо принять как данность.

Владимир Бербенец: При формировании бюджета области на этот год было сразу учтено, что металлургический комбинат будет отчислять налогов на три миллиарда рублей меньше, чем в 2006-м, потому что у него в том году были две крупные разовые сделки. Зато другие предприятия дают на 27 процентов больше. Территориальный бюджет сейчас выполняется на 107 процентов. Это не плохо. За десять месяцев мы собрали 101,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Однако проблема в том, что сумма убытков предприятий с начала года выросла на четыреста миллионов рублей и достигла одного миллиарда ста с лишним миллионов рублей.

РГ: Можно ли переломить тенденцию роста суммарного убытка, и как это сделать?

Другое дело, убытки показывает треть производств обрабатывающей промышленности, а в последнее время - и предприятия традиционно высокодоходных отраслей экономики: стройиндустрии, оптовой и розничной торговли, даже в сфере операций с недвижимостью. Так, строители объясняют потерю доходов тем, что резко подорожали цемент - в три раза - и электроэнергия - вдвое. Те компании, которые строят жилье, по-своему выходят из положения, поднимая на него цены; а у кого промышленное строительство, те - в минусе. В целом же две третьих убыточных организаций - это предприятия малого бизнеса. Мы с ними работаем, как и со всеми должниками. И с начала года убыточных предприятий на четыре сотни стало меньше - в основном как раз в малом и среднем бизнесе. Более того, налоговая база прибыльных предприятий прибавила сорок процентов к показателям прошлого года.

Мы должны проверять и показывать, что предприятие отчиталось неправильно, на затраты отнесло не те расходы. Бывает, на производственные затраты относят даже покупку Мерседесов для родственников. Мы говорим: нет, эти затраты минусуйте, платите с них налоги. Проверки показывают, что из ста предприятий девяносто девять нарушают налоговое законодательство. Такая психология: если в законе есть лазейка - постараются ее использовать. Если налоговая это находит, в следующий раз они осторожнее подходят - никто не хочет платить штрафы. Почти две с половиной сотни предприятий, декларировавших убытки, после вызова на нашу комиссию, стали показывать прибыль, еще сто уточнили расчеты с уменьшением убытков на сто десять миллионов рублей. Главное, человек должен знать, что с него обязательно спросят, если он где-то химичит. К тому же к нам и сами приходят: физические лица - за налоговым вычетом, юридические - за возвратом НДС. Конечно, мы деньги возвращаем: в этом году налоговых вычетов вернули 168 миллионов рублей, НДС - более двух с половиной миллиардов рублей. Но здесь мы смотрим: а заплатил ли ты налоги? И забираем долги.

Бербенец: Мы ее переломим. Но это случится быстрее, если нас поддержат. Мы и сейчас взаимодействуем с государственными органами. Когда на административном совете рассматривается помощь областного бюджета малому бизнесу, выделение земли, мы задаем бизнесменам вопросы, как вы работаете? Чтобы не получилось так: создал предприниматель фирму, она - убыточная, он тут же создает другую, причем за счет бюджетной поддержки. Предприятия, которые по прибыли показывают убытки, мы проверяем в первую очередь. Для этого создали комиссию, куда приглашаем руководителей. Но занимаемся этим делом практически одни. Вот мы и предлагаем, чтобы администрация области сформировала такие комиссии, включив в них не только налоговые органы, но и финансовое управление, управление экономики, промышленности и любое другое, какое посчитает нужным.

РГ: Легко ли убедить уклонистов от налогов заплатить начеты?

Конверт не в моде

РГ: Часто ли вы прибегаете к высшей мере наказания должников - принудительному банкротству?

Бербенец: В нынешнем году около сотни руководителей проигнорировали приглашения налоговых органов прийти на нашу комиссию. К таким организациям мы применяем различные методы контроля. Так, у одной липецкой торговой фирмы основная статья затрат, повлиявшая на получение убытка в сумме 19 миллионов рублей, - капитальный ремонт помещений ее магазинов. Осмотрев помещения, мы установили, что производится реконструкция основных средств. Сейчас на предприятии проводится выездная налоговая проверка.

РГ: Какие схемы минимизации налога сейчас больше в ходу?

Бербенец: Каждая пятая убыточная организация предоставляет минусовые балансы более двух лет. Те предприятия, у которых убытки существуют три года, мы берем на особый контроль: привлекаем к ним внимание властей, силовиков, через прессу - общественности. Наконец подаем заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом. Бывает, что после этого предприятие возвращает долг. Но инициативу по банкротству мы обязательно согласовываем с муниципальной администрацией, учитывая, что это, как правило, значимые в данной местности предприятия, в основном бывшие совхозы и колхозы, у которых не хватило средств на развитие. Сейчас в процедуре банкротства находится три десятка предприятий.

Другая популярная схема - это дробление крупных предприятий на более мелкие аффилированные фирмы, применяющие упрощенную систему налогообложения, по которой с прибыли не платят. Так, один предприниматель еще лет десять назад оформил свой крупный магазин на родственников - пенсионеров, которые от налога на имущество освобождены. Другой бизнесмен, имеющий весь цикл производства и реализации окон, зарегистрировал отдельно фирмы по изготовлению и продаже своей продукции. Подобная система - работа на давальческом сырье. К примеру, крупной иногородней компании принадлежат в регионе цементный завод и карьер как отдельные предприятия. Сырье - местное, труд работников - местный, а прибавочная стоимость уходит мимо областной казны, в нее попадает лишь налог с зарплаты. Также работают и сахарные заводы. В таких ситуациях наши усилия по легализации прибыли в рамках нынешнего законодательства дают определенные результаты, но ограниченные. Сейчас мы внесли предложения в обладминистрацию об увеличении налога по упрощенной системе, поскольку он уже и так - минимальный. Пройдет ли наше предложение через администрацию и Совет, говорить пока рано.

Бербенец: Самая распространенная и традиционная из них - зарплата в конвертах - потеряла былой размах: по данным статистики, сократилась в частном секторе экономики с сорока до двадцати девяти процентов. И не случайно: два года у нас действуют межведомственные комиссии по легализации заработной платы с участием представителей правоохранительных органов. Приглашаем тех руководителей, которые указывают в отчетности зарплату ниже среднеотраслевого уровня. Поскольку законодатель не дал нам права ни на какие санкции, действуем методом уговоров: что это за зарплата - две тысячи? Если есть основания, заставляем увеличивать и в два, и в три раза. Кроме того, в каждой налоговой инспекции работают телефоны горячей линии, по которым можно сообщить о выплате теневой заработной платы. По указанным адресам мы проводим контрольные мероприятия, штрафуем. Результаты есть. Из 3547 работодателей, с кем была проведена работа в нынешнем году, 3526 подняли зарплату работникам. Что, в свою очередь, дало сто восемьдесят миллионов рублей дополнительных поступлений различных налогов.

РГ: В этом году вы, проверив лишь тридцатую часть агентов по налогу на доходы физических лиц, принесли в казну дополнительно более ста шестидесяти миллионов рублей. Но неужели, чтобы проверить всех, потребуется тридцать лет?

Право на проверку

РГ: А насколько добросовестно платят налоги богатые люди? Кстати, почему число миллиардеров в области сократилось вдвое?

Бербенец: Мы в состоянии проверить в год три тысячи работодателей, а в области у нас 19 тысяч предприятий и более 30 тысяч предпринимателей. Ускорить темпы проверки физически невозможно, но вот направить всю энергию туда, где это необходимо в первую очередь, - задача реальная, и мы ее выполняем. Ведь мы не проводим проверки вслепую - сначала собираем оперативные данные. К примеру, в одной крупной организации сотрудника отправили на пенсию вопреки его желанию. Он пришел к нам и рассказал, что в этой фирме часть зарплаты не облагается подоходным налогом. Мы пришли, нашли и начислили. Но такая система информирования у нас в стране пока не сложилась. Скажем, соседи крайне редко сообщают нам о тех гражданах, которые нелегально сдают квартиры внаем. Поэтому факт сдачи жилья в аренду и укрытия налогов доказать сложно: нам это удалось сделать в прошлом году лишь в пятистах случаях, добровольно заявили в декларациях об этом немногим более ста человек. Бюджет здесь теряет большие деньги.

РГ: Сегодня рядовой налогоплательщик с зарплаты платит налог 13 процентов, а состоятельный - те же 13 процентов, но с дивидендов - всего девять. Изменится ли ситуация по налогообложению бедных и богатых - ваше личное мнение?

Бербенец: Насчет правильности декларации у нас возникли вопросы лишь к одному миллиардеру. А всего людей, зарабатывающих в год больше миллиона рублей, по итогам прошлого года - 683 человека, 128 из них - с доходом свыше десяти миллионов рублей. Число их растет, хотя действительно миллиардеров в 2006 году осталось двое, вместо четырех в 2005 году. Значит, выбывшие получили разовые доходы от продажи акций или дивидендов.

РГ: Начальник почтовой связи Становлянского района Вячеслав Зиборов, проработавший в налоговых органах девять лет, спрашивает, не считаете ли вы необходимым создать совет ветеранов работников налоговой службы: возможно, их опыт мог бы оказаться полезным для нынешнего поколения налоговиков.

Бербенец: Во многих развитых странах чем больше имеешь доходов, тем больше платишь - по прогрессивной шкале налогообложения. В Швеции и Японии, например, как писала ваша же газета, максимальная ставка подоходного налога достигает 60 процентов. Возможно, через год-два и у нас ставка подоходного налога увеличится: будет прогрессивная шкала налогообложения. При этом малоимущие граждане платить будут меньше, чем сейчас. Это вопрос не только экономический, но и политический.

РГ: Какие новшества ожидаются в вашей работе?

Бербенец: Интересное предложение. Думаю, стоит над этим подумать и, может быть, пригласить Вячеслава Николаевича, человека энергичного, хорошо знающего наши проблемы.

Как уже писала Газета, программой охвачены дома, по которым у государства есть невыполненные обязательства перед собственниками квартир, то есть построенные и введенные в эксплуатацию до 1991 года. Именно в том году был принят федеральный закон о приватизации жилого фонда. По нему перед тем, как переложить эксплуатацию и ремонт жилого фонда на плечи жильцов как новых собственников, старый собственник - государство обязано было отремонтировать вышедшие за нормативные сроки службы дома и коммуникации. За дело принялись только теперь.

Бербенец: Мы продолжаем переход на прогрессивные формы взаимодействия с налогоплательщиками. Так, уже в этом году все организации с числом работников свыше двухсот пятидесяти человек обязаны сдавать отчетность по электронной почте. А в будущем году это будут делать и те, у кого не менее ста работников. Нам выгодно: не нужно базу данных составлять вручную - освобождаются специалисты для проверок. А налогоплательщикам удобно, потому что не надо отстаивать очередь в инспекциях. Кроме того, также по каналам связи, без визита в инспекцию, можно получить акт сверки, справки и другие необходимые документы.
Мосгордума одобрила вчера в первом чтении разработанную в правительстве Москвы программу капремонта столичных многоквартирных домов на 2008-2014 годы. За семь лет, согласно документу, ремонт проведут во всех нуждающихся в нем домах, на что из городского бюджета выделят около 490 млрд рублей. В программу попало 13,7 тысячи домов общей площадью 117,5 млн кв. м - более половины всего жилищного фонда Москвы. Правда, насколько эффективно будут потрачены рекордные бюджетные средства на капремонт - еще вопрос.

Самое спорное из них: в программе записано, что приоритетное право при ремонте отдается тем домам, в которых созданы жилищные кооперации, например товарищества собственников жилья (ТСЖ). По мнению депутата Госдумы Галины Хованской, массовая тэсэжация сверху может привести к хаосу. Вчера на заседании в Мосгордуме первый заместитель мэра в правительстве Москвы Петр Бирюков уверял столичных депутатов, что наличие ТСЖ в доме все-таки не станет определяющим условием. Что в первую очередь ремонтники будут ориентироваться на техническое состояние дома и на наличие разработанной проектно-сметной документации. Но убедил не всех. Вы говорите одно, но в программе-то записано другое, - недоумевал депутат Сергей Никитин. Не понимаю, при чем здесь вообще ТСЖ, зачем нужно их создавать, если в программе не прописаны их права по контролю над капремонтом, - добавил депутат Сергей Митрохин. Он сослался на отзыв контрольно-счетной палаты, исследовавшей программу: В этом докладе говорится, что в программе нет параметров, по которым можно определить эффективность расходования средств. Так что в одном доме капремонт могут провести по минимуму, а в другом - по максимуму, - резюмировал Митрохин. Бирюков пообещал, что объемы ремонта будут зависеть от строительных нормативных документов, а не от умения жильцов договариваться с властями. Неправильно думать, что представители власти обязательно будут неэффективно тратить бюджетные деньги, - добавил он аргумент, типичный для чиновника, но не очень убедительный для горожан.

В столичном правительстве в общем признают, что город скорее отдает долги, чем дарит щедрый подарок горожанам. Но, видимо, не до конца: власти выдвигают жителям ряд условий.

Возможно, впечатленный именно этими словами, депутат Андрей Ковалев даже усложнил задачу ремонтникам: не только отремонтировать трубопроводы, укрепить и утеплить фасады, но и сделать город веселее. А то едет иностранец в Шереметьево и видит сплошные серенькие дома, - с воодушевлением говорил он. - Нужно хотя бы вдоль центральных магистралей сделать красивые постройки - с желтыми, красными, зелеными фасадами! Чтобы Париж отдыхал рядом!

Депутат Михаил Москвин-Тарханов высказал опасение в качестве капитального ремонта. Бояться есть чего, ведь объемы капремонта вырастут в 20 раз против нынешних. А значит, придется привлекать большое количество строительных компаний. Те, в свою очередь, могут призвать субподрядчиков. Кто при этом будет гарантировать качество ремонта, не совсем понятно. Бирюков, впрочем, уверен, что квалифицированных работников хватит.

ОАО Саратовские авиалинии авиакомпания объединяет аэропорт и авиакомпанию (10 самолетов Як-40, Як-42, Ан-24). По отчету за II квартал 2006 г., 50,99% принадлежит Минимуществу РФ, 25% ООО Лоял капитал (Москва), 11,6% Вартгесу Вартаняну. По данным СПАРК-Интерфакс, в 2006 г. выручка от продажи составила 742 179 000 руб., чистая прибыль 3 788 000 руб.

Министерство транспорта Саратовской области занялось поиском компании, которая выберет площадку под строительство нового аэропорта. Заявки принимаются с 18 октября по 19 ноября, говорится в сообщении на сайте ведомства.

По словам начальника транспортного отдела министерства Михаила Жмакова, речь идет о переводе существующего аэропорта (входит в ОАО Саратовские авиалинии), расположенного на Соколиной горе в 4 км от центра Саратова, за городскую черту.

Аэропорт принимает самолеты Ан-12, Як-40, Як-42, ВС 3 4-го классов, вертолеты всех типов. Используется Саравиа для выполнения рейсов по территории России (Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Сочи, Сургут), странам СНГ (Ереван).

Областной минтранс настаивает, чтобы новый аэропорт находился на правобережье Волги удаленностью не более 50 км от Саратова. Согласно конкурсной документации ориентировочные размеры площадки под строительство 380 га (под аэродром 260 га, служебно-техническую площадку 62 га, обособленные сооружения 60 га). Планируемый класс аэродрома Б с размером летной полосы 4100 × 360 м с одной ВПП с искусственным покрытием 3000 × 45 м и перспективой строительства второй ВПП, объем перевозок 1 млн пассажиров в год.

По действующим нормам гражданской авиации аэропорт Саравиа не имеет возможности развиваться, пояснил Жмаков. В частности, действующая взлетно-посадочная полоса (ВПП), длина которой 2250 м, не позволяет принимать дальнемагистральные суда и осуществлять зарубежные авиаперевозки, при том что аэропорт Саратова имеет статус международного. Сейчас аэропорт может обслуживать суда типа Як-42, но принимать Ту-134, Ту-154 или Boeing нынешняя ВПП не позволяет. Например, только для Ту-134 требуется длина ВПП 2850 м.

По словам Жмакова, на 2008 г. запланирована разработка и обоснование инвестиций в строительство аэропорта, в 2009 г. проведение проектных работ, с 2010 г. должно начаться строительство нового аэропорта. С площадей Саратовских авиалиний будет перенесено аэропортовое оборудование и авиапарк. Чиновник не исключил, что впоследствии аэропорт может быть выведен из авиакомпании.

Максимальная стоимость контракта на проведение работ по выбору площадки 20 млн руб. Эти средства прописаны в областном бюджете на 2007 г., в августе на эти цели из бюджета было выделено 10 млн руб., сообщил Жмаков.

Генеральный директор Саравиа Александр Боков считает выведение аэропорта за черту города актуальным. Перенос аэропорта в другое место необходим для безопасности полетов, аэропорт зажат городскими постройками, во-вторых, Саравиа не может расширять и удлинять ВПП и, как следствие, аэропорт инвестиционно непривлекателен, рассказал Ведомостям Боков.

Летом этого года вице-спикер Госдумы России Вячеслав Володин оценивал вложения в новый аэропорт в 10 млрд руб. По его словам, освободившиеся 200 га земли можно использовать под жилую застройку. Огромная территория аэропорта как пробка закупоривает транспортные потоки, идущие из города в крупные жилые микрорайоны и поселки: Юбилейный, Солнечный, Молочку, говорил летом Володин.

Пантелеев отметил также, что строительство аэропорта может быть под силу не только федеральным, но и местным компаниям. По его словам, это может стать первым в постсоветское время проектом по строительству аэропорта с нуля, поскольку в последнее время власти ограничиваются реконструкцией существующих аэродромов.
Аэропорт на военной базе

Рентабельность аэропортового бизнеса главный редактор агентства Авиапорт Олег Пантелеев оценил более чем в 15%. По его мнению, участие в проекте может быть полезно инвесторам, заинтересованным в таком бизнесе, например, компаниям Новапорт либо Аэропорты Юга. Гендиректор Новапорта Алексей Васильченко не исключил интереса к проекту нового саратовского аэропорта: Будем смотреть, безусловно, но пока нам такое предложение не поступало. Связаться с представителями холдинга Аэропорты Юга не удалось.

Дом на Невском, 12, построен в 1910-1911 гг. по проекту Вильгельма ван ден Гюхта для коммерческого банка И. В. Юнкер и Ко. В советское время в нем располагалось ателье Смерть мужьям. Банк Калион (старое название Credit Lyonnais) арендует это здание с 1992 г. Договор заключен на 49 лет по ставке 50 у. е. за 1 кв. м в год, сообщила пресс-секретарь КУГИ Татьяна Просвирнина. По ее словам, банк арендует 4000 кв. м. В 2000 г. по этому же адресу открыла свой первый петербургский бутик Воsco di Ciliegi. Компания занимает по договору субаренды помещения на первом этаже здания, арендодателем выступает банк, сообщила представитель Воsco Ольга Юдкис. От дальнейших комментариев она отказалась.

Вопрос о переносе саратовского аэропорта обсуждается властями не один год. Рассматривался вариант переноса аэропорта на военный аэродром в г. Энгельсе и эксплуатации его совместно с военными, но возникли проблемы с секретностью военной базы (на авиабазе дислоцируются стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95), а также проблемы экологического характера (керосиновые кольца), и от этой идеи отказались.
Город может продать здание на Невском, 12, в котором расположены офис Калион Русбанка, магазин Воsco di Ciliegi. Такая возможность будет рассматриваться, если банк не согласится на повышение арендной платы, пригрозил вчера председатель КУГИ Игорь Метельский, рассказывая о планах приватизации на 2008 г.

Рыночная ставка аренды помещения аналогичной площади и местоположения, по оценке директора Colliers International Saint-Petersburg Бориса Юшенкова, может достигать $1000-1500 за 1 кв. м в год.

Долгосрочный договор аренды заключался несколько лет назад по ставке значительно ниже рыночной, возмущается Метельский. Если арендатор откажется от предложения города повысить плату, Смольный включит памятник регионального значения в программу приватизации и продаст на торгах, утверждает он. В Калион Русбанке вчера отказались от комментариев.

Можно предположить, что новый собственник будет действовать энергичней и найдет способ извлечь из здания доход, рассуждает Юшенков.

КУГИ громогласно заявляет об условиях договора, чтобы заставить банк платить больше, полагает юрист Salans Карина Чичканова . Впрочем, после продажи здания долгосрочный договор аренды все равно будет действовать и банк сохранит за собой право занимать объект на прежних условиях. Урегулировать вопросы с арендатором придется новому владельцу, добавляет юрист.

Это один из последних объектов на Невском, обремененных невыгодным для города договором аренды, напоминает Метельский. В 2006 г. город за $17,5 млн продал здание на Невском, 58, которое до 2041 г. арендовал Международный банковский институт (МБИ) за 360 руб. в год. Новый собственник через суд расторг договор с институтом и выселяет его.

На торгах цена здания может превысить $10 000 за 1 кв. м, полагает директор департамента и развития Петербургской недвижимости Михаил Бимон. По привлекательности для инвесторов его можно было бы сравнить со зданием на набережной Робеспьера, 32 [проданным по $6500 за 1 кв. м], однако долгосрочный договор аренды является фактором повышенного риска и может отразиться на цене, прогнозирует эксперт.

Что еще продать
Доходы городского бюджета от приватизации госимущества в прошлом году составили 2,217 млрд руб., рассказал глава КУГИ Игорь Метельский. В этом году он ожидает более высоких показателей. Список объектов, запланированных для приватизации на 2008 г., еще не готов. По словам главы КУГИ, в него войдут около 40 ГУПов и 20 объектов недвижимости площадью свыше 3000 кв. м.

Если город все-таки продаст здание [на Невском, 12], арендатора может постигнуть судьба МБИ, опасается Юшенков.



Главная --> Публикации