полуподвальных помещениях. В этих же квартирах было распространено пролшва-ние вт. н. коечно-каморочных помещениях, где сдавались внаймы каморка, угол или койка. Начиная с 1905 г. число коечно-ка-морочных квартир, в связи с притоком населения в промышленные центры, стало расти в улсасающей прогрессии. По данным бывшей Московской городской управы, в 1912 г. коечно-каморочное население Москвы составляло 276 тыс. чел., т. е. ок. 25% всего числа жителей (табл. 2).

Табл. 2. - Коечн о-к аморочные квартиры в Москве в 1912 г.

Род квартир

Каморочыые . . . .

1 оечные......

Коечно-каморочные Со сдачею нар . . .

Такие жилищные условия способствовали распространению эпидемич. и других заболеваний, вызывавших громадную смертность среди рабочего населения. Смертность в Москве доходила до 27,5 на 1 ООО, а детская смертность достигала 30-35%. Тем не менее, в дореволюционное время лсилищная проблема в конкретной форме не выдвигалась. Буржуазия непосредственно не была заинтересована в разрешении лсилищного кризиса. Городские думы, составленные из домовладельцев, ограничивались второстепенными мероприятиями по борьбе с жилищной нуждой. Бурлуазия, вкладывавшая капитал в домовладение, подходила к этому делу с коммерч. точки зрения. Интенсивное развитие Ж. с. началось за несколько лет до войны 1914-18 гг. Основным источником строительного кредита в дореволюционной России были ипотечные учреждения, кредитные об-ва, земельные акционерные банки и городские банки долгосрочного кредита. Ссуды выдавались на срок до С67г лет. Общая сумма находившихся в обращении на 1 января 1913 г. закладных листов по 36 городам составляла 1 213 млн. р. Вместе с другими банками меньшего масштаба общая сумма строительного кредита выражалась в i 646 млн. р. Домовладение давало дохода не более 4%, этим и объясняется то обстоятельство, что в домовладения доходного типа капиталы были вкладываемы в незначительном объеме сравнительно с другими отраслями народного хозяйства. По данным Наркомвнуде.т1 РСФСР, в 1923 г. общая сумма национализированного жилищного имущества по РСФСР оценивалась в 12 млрд. р., а по всему СССР-не более 15-16 млрд. р. Война 1914-18 гг. усугубила жилищный кризис: с 1915 г. все Ж. с. приостановилось, между тем как население непрерывно увеличивалось и за счет естественного прироста и вследствие наплыва беженцев из оккупированных местностей. Домовладельцы, лишенные по обязательным постановлениям права повышать квартирную плату, стали уделять на ремонт лишь

незначительную ее часть, и такой ремонт не мог предохранить здания от разрушения. После Февральской революции темп разрушения лсилищ несомненно усилился, т. к. о состоянии жилищ мало кто заботился. В первые месяцы после Октябрьской революции было предпринято переселение рабочих из подвальных переуплотненных и других негодных для лгилья помещений в благоустроенные бурлуазные квартиры, что диктовалось необходимостью улучшения тяжелых жилищных условий рабочих. В результате этого передела лилищное полол-сение рабочих масс значительно улучшилось, исключая, впрочем, фабрично-заводские поселки, где бурлчуазное население было не-значите.71ьно и перераспределение л<илищ не могло иметь места. Для примера можно указать, что в Москве в 1912 г. в рабочих кварталах приходилось на одну комнату в среднем 6,21 чел., а в 1923 г.-4,08 чел.; наоборот, в барских квартирах в 1912 г. было 1,08 чел., а в 1923 г.-2,57 чел. В период 1919-20 гг. переселения продоллсались, но для других целей-для размещения многочисленных учреждений, при чем выселению подвергалась не только бурл;уазия, но и трудовая интеллигенция, а иногда даже и рабочие. Пользование жилищем было неустойчивым, что, в свою очередь, пара.лизо-вало заботы о сохранности домов. Выселения были окончательно отменены декретом 27 апреля 1922 г., а 16 августа 1926 г. отменено и принудительное уплотнение в отношении излишков жилищной площади внутри комнат; запрещены такле переселения жильцов внутри дома или квартиры. Насколько пострадал жилищный фонд в годы граладанской войны, видно из табл. 3.

Табл. 3.-Р а .3 р у ш е н и е жилищной площади по городам.

Города

1исло разрушенных жилых построек

Киев.........

Харьков .......

Ростов........

Казань........

Самара ........

Омск.........

Саратов .......

Кронштадт.....

Нижний-Новгород .

Астрахань ......

Днепропетровск . . .

Тула.........

Сталинград .....

Минск........

Николаев......

Уфа.........

Тверь ........

Томск ........

Нваново-Возпесенск

Пермь........

Севастополь .....

Красноярск .....

Ставрополь .....

109 581 023 755 260 101 028 651 201 784 251 310 105 700 489 994 4G4 19) 154 329 092 40О 701

Наличие жилых построек

22 027 24 583 21 934 12 585 15 394 17 842 21 089 15 856 10 952 15 431 10 592 15 069 17 094

8 883

9 299 9 236 6 324 6 332

10 822 6 863 8 048 6 842 8 835

В Ленинграде число разрушенных и незаконченных построек равнялось 4 482, что составляло около 17% всего числа жилых зданий. Московский жилищный фонд, достигавший в 1915 году 13,86 млн. м, к 1924 году насчитывал только 9,79 млн. м, т. е. дал убыль около 30%.

Положение жилищного хозяйства начинает изменяться к лучшему только с 1921 г. Ряд декретов и постановлений, начиная с декрета СНК от 23 мая 1921 г. О мерах борьбы с разрущением жилищ (Собр. узак., 1921, № 49) и кончая постановлением Московского совета от 3 сентября 1921 г. О жилищ-нкх товариществах , создал заинтересованность населения в сохранности лшлищ и возложил на домовые управления заботу о них. Создание в Москву жилищных товариществ является первым щагом к организации управления жилищем на кооперативных началах. Дальнейщие меры борьбы с лшлищным кризисом выражаются в декрете СНК СССР от 19 авг. 1924 г. О жилищной кооперации . Согласно указанному декрету, лжлищная кооперация разделяется на жи-лищноарендную, жилищностроительную и общегражданскую. В целях содействия рабочему Ж. с. устанавливается ряд льгот для рабочих кооперативов, создается сеть комитетов содействия кооперативному и рабочему Ж. с. и учреждается Центральный коммунальный банк для долгосрочного кредитования Ж. с. Согласно постановлению СНК от 15 ноября 1928 г., сроки погащения ссуд, выдаваемых на рабочее Ж. с, увеличены для каменных домов до 60 и для деревянных-до 45 лет, а равно понижены процентные ставки. Предусмотрены таклад различные льготы для частного капитала, с целью поощрения Ж. е., и приняты меры для привлечения иностранных концессионеров. Иностранным концессиям, обязующимся возводить на территории Союза новые постройки, предоставлен ряд льгот: 1) право участия в соревнованиях с существующими в СССР строительными организациями для заключения договоров на строительные работы; 2) право ввоза из-за границы и обратного вывоза инструментов и машин без уплаты тамолтенных пошлин, а равно право импорта недостающих строительных материалов; 3) право разработки карьеров и устройства з-дов для производства строительных материалов не только для собственных построек, но и для проданеи; 4) право приглашения из-за границы определенного

предприятий общего пользования при поселковом или групповом строительстве и пр.

Одной из актуальных мер борьбы с жилищным кризисом является удешевление строительства путем рационализации, стандартизации, механизации, применения облегченных конструкций, употребления более дешевых материалов и суррогатов, финансирования предприятий по добыче и производству строительных материалов. Благодаря этому в пятилетнем перспективном плане Госплана намечается следующее понижение индекса по Ж. с. (за единицу принят индекс 1913 г.):

Годы. . 1913 1925/26 1926/27 1927/28 1928/29

Индекс 1,00 2,81 2,66 2,50 2,22

Годы. . 1929/30 1930/31 1931/32 1932/33 Индекс 2,00 1,82 1,67 1,55

В результате всех перечисленных мероприятий жилищное хозяйство вступило на путь улучшения: с 1921 года прекратилось хищническое разрушение существующего жилищного фонда и было приступлепо к ремонту зданий, а с 1923/24 года началось и новое строительство, которое выразилось в указанном году но всему Союзу ССР в 50 млн. р.; в 1924/25 г.-в 156,5 млн. р.; в 1926/27 г.-286,7; в 1927/28 г.-402,2; в 1928/29 г.-509,8; в 1929/30 г.-намечено в 555,0 млн. р. Тем не менее жилищный кризис не только не уменьшался, но продоллал увеличиваться благодаря резкой диспропорции между бурным приростом городского населения, вызванным индустриализацией и подъемом народного хозяйства, и увеличением жилищной площади. Перелом, по данным Госплана СССР, ожидается лишь во второй половине пятилетнего перспективного плана. Если темп прироста городского населения и жилищного фонда на вторую пятилетку принять таким же, как и на первую, то в конце второй пятилетки, т.е. в 1937/38 г., жилищный фонд будет составлять 362,6 млн. м, а население достигнет 40,44 млн. чел., и душевая норма, таким образом, составит 9,0 jn. В табл. 4-6 приведены не-

которые статистические данные, характеризующие состояние и распределение жилищного фонда в СССР.

Табл. 4.-С татистика жилищного фонда по республикам.

числа рабочих и технич. персонала; 5) льготная уплата налогов наравне с государственными строительными организациями; 6) право застройки и свободной эксплоатации возведенных зданий с использованием 25% кубатуры под торговые цели; 7) право устройства и право эксплоатации коммунальных

т. в. т. VIII.

Жилищное етроительство за границей. Война 1914-18 гг. создала жилищный кризис не только в странах, принимавших в ней непосредственное участие, не исключая и С. Ш. А., но и в нейтральных, так как во время войны Ж. с. почти совершенно остановилось: в воююнщх странах все средства

Табл. 5.-С равнительныё результаты жилищных переписей 1923 и 1926 гг.

Табл. 6. - Средняя жилая площадь на 1 чел. в крупных городах СССР.

были брошены на ведение войны, а нейтральные страны перешли на производство военных материалов для обслуживания воюющих. В послевоенные годы жилищный кризис продолжал усиливаться, так как общая экономическая разруха, расстройство государственных финансов и валютных систем и социальные неурядицы в империалистических странах исключали возможность реализаций капиталов, необходимых для жилищного строительства.

Разртпение жилищ в северных департаментах Франции и Бельгии и необычайный рост населения крупнейших городских центров создали во многих местах жилищный кризис небывалой остроты. Усиление Ж. с. как в Европе, так и в Америке начинается примерно с 1922 года (в Германии даже с 1920 г.), при чем характер массового крупного строительства получил в Европе и в Америке совершенно разные направления. В Европе Ж. с. после войны оказалось совершенно нерентабельным и перешло поэтому исключительно в руки государственной власти, муниципалитетов и кооперативных организаций. Причина заключается в том, что квартирная плата повсеместно в Европе нормируется на уровне, значительно более низком, чем общий уровень товарных цен; напротив, стоимость строительства вследствие вздорожания рабочих рук и строительных материалов значительно возросла почти во всех странах (кроме Франции). Широкое государственное и муниципальное регулирование строительства, а тем более непосредственное руководство им, создают, кроме понижения квартирной платы, также и радикальное улучшение санитарного состояния дешевых жилищ, оздоровление рабочих кварталов и ведут к плановому строитель-ству новых пригородов и городов-садов.

Наоборот, в С. Ш. А. в настоящее время главную роль в лсилищном строительстве, как и до войны 1914-18 гг., продолжает играть частная инициатива. Государственное и муниципальное строительства со-став.71яют не более 20%.

Германия. Послевоенное Ш. с. в Германии выражается в следующих цифрах:

1918/19 г............. 56 714 квартир

1920 г.............. 103 092

1921 ............. 134 223

1922 ............. 146 615

1923 ............. 118 333

1924 ............. 106 502

1925 ............. 178 930

1926 ............. 204 670

1927 ............. 288 033

1928 ............. 307 683

Всего........ 1 645 395 квартир

Это строительство, однако, еще далеко не покрывает потребности в площади, и дефицит на 1 декабря 1928 г, составлял 900 ООО квартир.

По данным 1925 г., в 13 больших городах Германии ок. 70% всех квартир представляют маленькие квартиры:

Квартиры с 1 комнатой-кухней..... 3,9%

2 комнатами (вкл. кухню) . 19,7% 3 9 . 29 %

4 . 15 %

При этом 0,4% квартир совершенно лишены наружного освещения; в Берлине ок. 2% населения живет в подвалах, и 11,2%-в чердачных помещениях. Особенно плохи жилищные условия в промышленных округах. В среднем квартирная плата составляет 15,8% доходов населения, а отопление и освещение- 5,3%. В абсолютных цифрах квартирная плата составляет от 0,8 до 1,2 мар. за полезной площади. Во вновь устраиваемых поселках площадь квартир колеблется обычно между 45 и 70 м, минимальною же площадью для малых семейств считается 36 м. Строительный индекс к концу 1928 г. составлял ок. 1,90. При осуществлении новых программ городских застроек основным типом при создании дешевых квартир является многоквартирный жилой блок в несколько этажей (в среднем 4). Высота помещений внутри зданий в провинции колеблется в пределах от 2,65 до 2,70 м; в Берлине-от 2,70 до 3,05 м. Глубина секци1-от 10,0 до 12,0, снижаясь иногда до 8,4 м. Увеличение глубины удешевляет постройку: при глубине 14,0 получается удешевление на 6% по сравнению с глубиной в 11,0 м. Стоимость 1 At нового жилищного строительства при выдаче ссуд на строительство расценивается (в марках) следующим образом:

Число Простейшая Средняя Лучшая этажей отделка отделка отделка 5 28,5 29,5 30,75

1-2 30,2 31,0 32,00

При подсчете кубатуры включается объем подвала. Устройство центральноо отопления повышает стоимость 1 At на 0,50 мар., а центральное снабжение горячею водою-на 0,25 мар. Существующие строительные правила и приемы обусловливают: 1) прямой свет в уборной; 2) совмещение уборной и ванной в одном помещении; 3) размеры кухонь 8x10 а<; 4) наличие одной жилой комнаты со значительно большею площадью сравнительно со спальными комнатами; 5) вынос лестничной клетки в сторону лицевого фасада строения; 6) отсутствие сквозного прохода при лестнице в 1-м этаже (при наличии подвала проход обычно устраивается на уровне подвала); 7) использование чердаков и подвалов для нужд жильцов (высота подвалов 2,40-2,50 At); 8) опоры ьгеждуэтажных перекрытий-на наружных стенах.