Главная --> Публикации --> Великое переселение Архитекторы и их клиенты спорят о вкусах Почему молодая семья не может позволить себе ипотеку даже после принятия новых законов в области рынка жилья Как стать хозяином бесхозяйного имущества Новые места обитания

В 1958 году руководство Советского Союза приняло решение о сооружении научно-исследовательского комплекса, включающего крупнейший ускоритель заряженных частиц и установки для физических исследований. Вскоре начались проектно-конструкторские работы по созданию оборудования для будущего ускорителя и проектирование жилого поселка. Его проект был создан уже к весне 1958 года в мастерской архитектора Корина.
Место для будущего города физиков выбирали весьма тщательно, с учетом глубоких геологических изысканий. Грунт под будущим городом требовался максимально устойчивый, поэтому для строительства выбрали площадку, служившую много миллионов лет назад дном древнего моря. Осадочные породы, как известно, наименее подвержены колебаниям земной коры, землетрясениям.
В 1960 году здесь начались земляные работы по сооружению кольцевого котлована под ускоритель. А в 2 км от него развернулось строительство городка (тогда он был назван Серпухов-7) со всей необходимой инфраструктурой. Свое нынешнее название он получил в январе 1965 года по имени реки Протвы, на берегу которой он стоит.
В Протвино находится Государственный научный центр РФ Институт физики высоких энергий (ГНЦ ИФВЭ) и филиалы нескольких крупных научных центров: Института ядерной физики им. Г. Будкера, подразделение Объединенного института ядерных исследований (г. Дубна), Московского института теоретической и экспериментальной физики и др.
После запуска ускорителя ИФВЭ началось активное сотрудничество между учеными института и их зарубежными коллегами. С тех пор в Протвино регулярно проходят международные научные симпозиумы, конференции и совещания. Здесь постоянно работают научные школы по теоретической и экспериментальной физике, физике ускорителей. В городе ежегодно проходят семинары по проблемам фундаментальной физики и теории поля. Международное научное сотрудничество позитивно сказалось не только на установлении партнерских связей с зарубежными научными центрами, но и на развитии взаимовыгодного сотрудничества в сфере бизнеса. Среди побратимов Протвино — города Антони (Франция), Сомеро (Финляндия), Боулинг, Майлан (США), Гомель (Белоруссия).
Первая школа на 30 мест открылась здесь 1 сентября 1960 года в помещении двух комнат временного деревянного «гражданского барака № 7». А первая «настоящая» общеобразовательная школа-одиннадцатилетка была построена через два года и дала название одной из первых городских улиц, именуемой Школьной. С тех пор в городе с населением 38,5 тыс. человек функционируют четыре средние школы, городской общеобразовательный лицей с углубленным изучением физики и математики, а также профессионально-технический лицей. В учебном центре «Опус» находится региональный центр всероссийского телетестинга школьников и абитуриентов.
В августе 1962 года в Протвино открылась первая городская библиотека. Теперь это целая система, являющаяся одним из главных очагов культуры в Протвино. Здесь работает Клуб краеведов, ведущий кроме научных поисков обширную экскурсионную деятельность. Городская музыкальная школа, существующая с 1963 года, — одна из лучших в Подмосковье. В Протвино постоянно живут 30 профессиональных художников. Поэтому преподавание в местной художественной школе ведется на высоком уровне.
Первый Дом культуры «Протон» вступил в строй в ноябре 1967 года. В его составе были два зрительных зала на 580 и 110 мест и многочисленные помещения для кружковых занятий детей и взрослых. А построенный в 1972 году Дом ученых ИФВЭ — это роскошный комплекс, где под одной крышей разместились концертный зал, кафе, бар и каминный зал.
В 1961 году у города появилась своя медсанчасть. С тех пор в Протвино создана разветвленная система медицинского обслуживания, включающая не только стационарную больницу, поликлинику, аптеки, санитарно-эпидемиологическую службу, но и радиационно-онкологическую клинику.
Окрестности города очень живописны и располагают к активному отдыху. Спорту в Протвино уделяется большое внимание. Здесь есть три детские спортивные школы и конноспортивный клуб. Большой популярностью пользуется Детско-юношеский центр и Центр молодежных инициатив. Своей главной задачей эти организации считают приобщение детей и молодежи к здоровому образу жизни.
Протвино очень удачно расположено в одном из самых экологически чистых мест Подмосковья. Неподалеку от города находятся знаменитые музеи-усадьбы Мелихово, Пущино, Таруса, Поленово. Природа вокруг изобилует живописными ландшафтами.
Облик Протвино типичен для наукограда: его отличают комфорт и уют, ухоженность и продуманность каждой мелочи и особая, почти домашняя обстановка. Подобно Дубне, Протвино бережно «вписано» в лесной массив, поэтому нередко с жилыми домами здесь соседствуют вековые сосны. В Протвино приятно жить.
Уникальна не только архитектура жилых домов, но и ландшафтный дизайн улиц. На каждой из них разбиты красивые клумбы, высажены рябина, сирень, шиповник, жасмин, боярышник и т. д.
Неспешность и размеренность жизни в городе ученых гармонируют с окружающей природой. Местные архитекторы неоднократно удостаивались престижных премий за грамотное творческое решение ландшафтных и проектировочных задач. За микроклимат, создаваемый окружающим сосновым лесом, Протвино часто называют жемчужиной Подмосковья.
Еще не так давно Протвино был закрытым городом. Теперь оценить его красоту, более того, жить здесь может почти каждый.

Город ученых Протвино, расположенный в 100 км к югу от столицы, один из самых молодых в Подмосковье. Он находится на левом лесистом берегу реки Протвы, впадающей в Оку. Ядром города стал крупный научный центр.

Низкий интерес инвесторов к строительству гостиниц эконом-класса в столице связан с чересчур большими объемами вложений и долгой окупаемостью таких проектов

Дома на улице Ленина
Здесь, в обжитом микрорайоне, предусмотрено строительство трех девятиэтажных кирпичных башен. Строительство первой из них начнется в конце 2004 года. Это будут дома нового поколения, с улучшенной планировкой квартир. Одной из особенностей новостроек станет использование бетонных перекрытий большего размера — не 6 м, как обычно, а 7,2 м.
В цокольной части домов расположатся офисные помещения и объекты социальной инфраструктуры. Кроме двух основных в домах предусмотрены выжимные лифты, которые приспособлены для свободного перемещения инвалидов-колясочников. На придомовой территории будут обустроены детская и спортивная площадки, крытые автостоянки, проведено озеленение.
Квартиры в доме одно–трехкомнатные. Кухни площадью 9–20 кв. м. Лоджии будут застеклены по типовому проекту, их ширина — 1,2–1,5 м. Остекление окон — пластиковые стеклопакеты. Квартиры сдаются без отделки: стены — под обои, стяжки — под линолеум или паркет, входные двери, электроразводка.
Площади квартир: 42 кв. м (однокомнатные), 69 кв. м (двухкомнатные), 106 кв. м (трехкомнатные).
Сроки строительства — 2005–2007 годы.
Стоимость 1 кв. м — цены не объявлены.

Увеличение номерного фонда в Москве – одна из ключевых задач, которую уже в течение нескольких лет пытаются реализовать столичные чиновники. Для этого была принята «Генеральная схема размещения гостиниц в Москве до 2010 г.», согласно которой в городе должно появится 224 новых отеля вместимостью до 200 тыс. мест. Это количество в столичном комитете по туризму называют «оптимальным, походящим городу», рассчитывая к 2007 г. увеличить въездной туристический поток до 5 млн чел. Однако пока наиболее динамично здесь развивается сегмент высококлассных гостиниц – уровня 4-5 «звезд». Планируется, что в ближайшее время будут заполняться и сегменты более доступных мест размещения.

В четверг столичный комитет по организации и проведению конкурсов и аукционов проведет открытые торги по выбору инвесторов для подготовки земельных участков под гостиничное строительство. Как сообщили RBC daily в комитете, к продаже будут предложены семь участков. Торги проводятся в рамках существующего постановления о развитии гостиничного хозяйства города до 2010 г., в соответствии с которым планируется увеличить номерной фонд Москвы с 64 тыс. мест до 170-200 тыс. По мнению экспертов, предлагаемые участки предназначены для строительства экономичных гостиниц, однако сроки окупаемости и объемы вложений в подобные объекты пока слишком велики, чтобы привлечь большое число игроков рынка.

По мнению экспертов рынка, предлагаемые участки подходят лишь для объектов эконом-класса. «На мой взгляд, на этих участках будут построены недорогие гостиницы, – прокомментировала ситуацию RBC daily старший аналитик ИФК «Метрополь» Наталья Мильчакова. – В центре Москвы в пределах Садового кольца сейчас практически отсутствуют гостиницы такого класса. Пожалуй, только «Украина» соответствует этим стандартам. В основном трехзвездные гостиницы будут размещаться в пределах от 3-го транспортного кольца до МКАД». По мнению г-жи Мильчаковой, в пользу такого варианта говорит зарубежный опыт: в европейских странах тургруппы размещаются зачастую как раз на окраинах. «У нас же такое возможно в долгосрочном периоде, – считает она. – Скорее гостиницы будут предназначены для небогатых индивидуальных туристов и гостей столицы из других регионов».

Предполагалось, что на апрельские торги Тендерный комитет выставит 17 участков под гостиничное строительство. Пока же речь идет о семи из них: в Северном Измайлово, Лосиноостровском и Таганском районах, Новогиреево, Москворечье-Сабурово, Раменках, Ново-Переделкино. Стартовая стоимость каждого лота составляет 150 тыс. долл. Победителями аукционов будут признаны фирмы, которые предложат максимальную цену за право заключения договоров на предпроектную подготовку на объекты гостиничного хозяйства и их строительство. В этом случае им придется урегулировать имущественно-земельные обременения и разработать акты разрешительного использования участков, после чего они получат право на их застройку на условиях долгосрочной аренды.

Но значительным препятствием для развития сегмента недорогих гостиниц становится тот факт, что участки предлагаются с различными обременениями, а это удорожает стоимость их строительства. «Если бы у предлагаемых правительством Москвы участков не было обременений, гостиницы эконом-класса в городе росли как грибы. Сейчас же такие проекты могут показаться нерентабельными», – сказал RBC daily Александр Гаврилин. А генеральный директор компании Hotel Consulting and Development Group Александр Лесник считает, что очень многое зависит не только от обременений участков, но и от того, насколько четко будут проработаны концепции для них. Кроме того, в ряде случаев сроки окупаемости проектов могут оказаться слишком долгими.

Сходного мнения придерживаются и в «Системе-Галс». По мнению руководителя департамента инвестиционного анализа компании Александра Гаврилина, экономичные гостиницы необязательно размещать близ центра Москвы. «Для их постояльцев в принципе все равно, куда выходят окна номеров, – сказал он RBC daily. – Если же рядом с этими участками нет никаких производств или промышленных объектов, спрос гарантирован. Например, в гостинице «Орехово», которая располагается в жилом доме, свободных мест нет». Другое дело, что получит инвестор, работая с таким объектом. Как считает г-н Гаврилин, интересоваться участком может практически любой девелопер, если ему это будет выгодно. «Например, компания «Интеко» участвует в гостиничном строительстве, речь шла даже о размещении гостиниц в типовых сериях жилых домов», – отметил он.

Сегодня "РГ" публикует постановление правительства, которое утвердило единую для всей страны форму заявления о переустройстве и перепланировке жилья. Теперь независимо от фантазий местных властей владелец квартиры должен заполнить исчерпывающий перечень документов и получить разрешение на ее перестройку в 45-дневный срок.

По мнению генерального директора ЗАО «Стабильная линия» Игоря Лаврика (компания отказалась от участия в тендере), из предложенных семи интерес представляют три участка, но с оговорками. «Например, по Каширскому шоссе пролегает так называемая туристическая трасса от аэропорта «Домодедово», на которой расположен объект. Но при указанном количестве мест – 800 – гостиница не сможет выйти на средний уровень заполняемости, – прокомментировал он ситуацию RBC daily. – Скорее всего, компании, получив права на аренду этих участков земли и на возведение на данных территориях гостиниц, постараются максимально сократить гостиничный фонд, возведя торговые или бизнес-центры».

С появлением этого документа уходит в прошлое неразбериха, с которой владельцы квартир столкнулись в последние два месяца. Еще недавно министр регионального развития Владимир Яковлев приводил данные о том, что во многих регионах власти требуют огромное число документов при перепланировке жилья, а местные органы власти установили 5-месячный срок от подачи заявления до разрешения. Услуги же посреднических фирм, к примеру, в Москве, обходятся в среднем в 30 тысяч рублей. Кстати, статья 29 Жилищного кодекса запрещает самовольную перепланировку, а если она все же состоялась, то власти вправе потребовать "привести жилье в прежнее состояние в разумные сроки".

Итак, заявление на перепланировку или переустройство жилья должно подаваться только по форме, установленной правительством России. Такая норма установлена статьей 26 Жилищного кодекса, который введен в действие с 1 марта этого года. Именно потому публикуемое постановление стало одним из документов, без которого Жилищный кодекс не мог бы заработать в полной мере. Отныне все граждане, которые еще только собираются заняться "перекройкой" своего жилья, получают прозрачные и исчерпывающие правила игры.

Кроме того, четко очерчен перечень документов, обязательных для представления в органы власти. В их числе - план перепланировки или переустройства, технический паспорт на квартиру, подтверждение согласия членов семьи. А если дом является памятником культуры, то нужно получить "добро" от местного управления по охране памятников архитектуры, истории и культуры.

Теперь местным властям по всей России отведен 45-дневный срок на рассмотрение всех поданных документов. А после принятия решения муниципалитет обязан в течение трех дней выдать документ, который станет основанием для перепланировки или переустройства. Его единая форма также утверждена постановлением правительства. Он устанавливает сроки начала и завершения ремонтно-строительных работ и даже время суток и дни недели, в которые они проводятся.

Однако эксперты обращают внимание на то, что документ не делает различий в двух различных видах переделки жилья. Переустройство, например, связано с переносом инженерных и иных коммуникаций или установкой новых, перепланировка же меняет конфигурацию внутри жилого помещения. К тому же перепланировка может быть масштабной, затрагивающей несущие конструкции, а может быть и, так сказать, косметической. Но постановление устанавливает единые требования к инициаторам таких работ. Витавшая в последнее время идея о введении упрощенного порядка для незначительных перепланировок, как видим, поддержки у власти не нашла. Бюрократический пресс по-прежнему един для всех.

После завершения перепланировки или переустройства акт приемочной комиссии направляется в муниципалитет, давший санкцию на такие действия. Сведения о "новом облике" жилого помещения затем фиксируются в местных органах по учету объектов недвижимости.

А дальше - развилка двух дорог. Если суд сочтет, что прошедшая де-факто перепланировка не затрагивает интересов других граждан, то он может признать ее законной. Вот это-то и есть тот самый, единственный шанс, который дает нарушителю закона статья 29 пункт 4 Жилищного кодекса. В противном случае "самовольщику" не позавидуешь. С нанимателем квартиры договор социального найма может быть расторгнут, а обязанность "восстановления статус-кво" ляжет на организацию, которой принадлежит жилое помещение. И наконец, когда иск в суде проиграет собственник квартиры и откажется своими силами вернуть все в прежнее состояние, квартира может быть выставлена на торги. Деньги за нее вернутся владельцу, но не все: судебные приставы вычтут необходимую сумму на устранение последствий перепланировки.

Есть у этой темы и еще более интригующая сторона. Ни для кого не секрет, что тысячи и тысячи владельцев новых квартир уже переделали их по собственному вкусу, но так и не зарегистрировали перепланировку. Теперь после вступления в действие Жилищного кодекса им надо пройти буквально "по лезвию бритвы", чтобы суметь легализовать плоды своей самодеятельности. А это придется сделать, если они захотят продать или подарить свою квартиру. Или если местные власти вознамерятся навести порядок. В этом случае, как уже говорилось, они вправе потребовать привести жилище в прежнее состояние. Проигнорирует жилец такой вердикт - придется объясняться в суде.

Российская газета В каком документе можно найти форму договора социального найма жилья? На что нужно обратить внимание жильцу, подписывая такой договор? Могут ли быть в нем какие-нибудь "подводные камни?"


Как защищает жилищный закон нанимателя? К примеру, может ли муниципалитет прервать договор социального найма, и что тогда будет с семьей - она отправится на улицу? Вопросов в рубрику поступает по-прежнему очень много, и сегодня мы продолжаем обсуждать тему социального жилья.

Регионы вправе вносить в этот договор свои дополнения, изменения. Но нужно учесть, что существенные условия договора указаны в Жилищном кодексе. Соответственно они должны быть отражены и в договоре. Например, такими существенными условиями являются бессрочность договора, вопросы, связанные с предоставлением услуг, с осуществлением капитального ремонта наимодателем. Это правовые обязанности, которые указаны в Жилищном кодексе по отношению к нанимателю и к наймодателю. Все эти условия обязательно отражаются в договоре, и меняться они не могут.

Павел Крашенинников Насколько я знаю, форма такого договора разработана в министерстве регионального развития.

Крашенинников Да, по-моему, это очень важно.

РГ Давайте уточним: договор социального найма устанавливается бессрочно, то есть семья, выполняющая все условия договора, не может лишиться квартиры?

Крашенинников Не думаю. Жилищно-коммунальные тарифы устанавливаются региональными властями, они одинаковы для всех жильцов. Почему платит меньше малоимущий? Потому что федеральный закон освобождает его от платы за найм. Кроме того, наниматели в отличие от собственников не платят за капитальный ремонт. Но ведь эти платежи - не основная строка расходов в квартплате. Дороже всего обходятся тепло, горячая вода, а их, как и другие коммунальные услуги, необходимо оплачивать вне зависимости от уровня доходов. Другое дело, что малообеспеченным государство по-прежнему гарантирует субсидии по оплате этих услуг, но эти субсидии положены как нанимателям, так и собственникам жилья.

РГ Еще когда обсуждался проект нового ЖК, законодатели не раз говорили, что в дальнейшем предполагается дифференцировать оплату за жилье по договору социального найма в зависимости от доходов семьи. Поэтому люди, которые сегодня еще раздумывают - приватизировать квартиру или нет, - колеблются. Они боятся, что если откажутся от приватизации и останутся нанимателями, а при этом семья вполне обеспеченная, плата за квартиру может возрасти так, что это ударит по бюджету семьи. Такая угроза действительно существует?

РГ То есть вы считаете, что большой дифференциации по платежам быть не должно?

Еще раз хочу подчеркнуть: Жилищный кодекс не устанавливает тарифную политику по оплате за жилье и коммунальные услуги. И когда некоторые недобросовестные политики в своих выступлениях говорят, что вот, мол, из-за нового ЖК резко возрастут тарифы, они, мягко говоря, лукавят.

РГ "Объясните, пожалуйста, действие статьи 53-й ЖК "Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий". Я купил однокомнатную квартиру шесть месяцев назад, потом прописал жену и сына, вследствие чего мы стали обеспечены общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы. Значит ли это, что мы намеренно ухудшили свои жилищные условия или нет? До этого каждый был прописан у своих родителей в других городах".

Крашенинников Поймите, это невыгодно делать. Если местные власти начнут такую политику, то обеспеченные просто будут покидать скромное социальное жилье и переезжать в другое, лучшее, например, заключая договоры коммерческого найма. Поэтому такая политика - это путь к тому, чтобы одни кварталы превращались в трущобы, а другие - процветали. Кстати, такое расслоение по уровню доходов жильцов пережили многие страны. Было это в Европе, в какой-то мере остается в Америке. И сейчас существуют специальные разработки по тому, чтобы сглаживать эту разницу, чтобы более-менее состоятельные люди жили рядом с нанимателями социального жилья. Чтобы не возникали гетто.

РГ "У меня служебная квартира. Отработала в жилищно-коммунальном хозяйстве 12 лет. Сейчас уже несколько лет на пенсии, но продолжаю работать. Администрация города отказывает в снятии статуса служебного жилья и в оформлении квартиры по договору социального найма. Останется ли квартира за мной, если я прекращу работать?"

Крашенинников В данном случае если другого жилья нет и семья собралась наконец-таки вместе, то здесь намерения ухудшить жилищные условия я не вижу. И уж, безусловно, не является таким намерением, если родился ребенок, если поселили своих престарелых родителей. Намеренное ухудшение - это когда, например, была трехкомнатная квартира. Семья обменяла на однокомнатную с доплатой, деньги разошлись, а потом семья начинает требовать социальное жилье.

РГ "Могут ли муниципалитеты или органы государственной власти предоставлять жилье гражданам по договору коммерческого найма? Если да, то в каких случаях, кому?"

Крашенинников В Жилищном кодексе есть прямой ответ. Если человек является пенсионером, то его выселить не могут без предоставления другого жилого помещения. Это статья 103-я ЖК.

РГ Тогда что такое коммерческий найм? В Москве уже построено несколько так называемых "доходных" домов.

Крашенинников В Жилищном кодексе об этом нет ни слова. Этот вопрос регулируется 35-й главой Гражданского кодекса. Мое представление такое, что не могут. Потому что органы местного самоуправления не должны заниматься коммерческой деятельностью. Соответственно, как мне представляется, использование муниципального жилого фонда для коммерческого найма незаконно. Это будет противоречить законодательству о местном самоуправлении.

РГ "Учитывается ли право собственника или нанимателя на дополнительную площадь при предоставлении по договору купли-продажи освободившейся комнаты в коммунальной квартире?"

Крашенинников Я знаю, что такие доходные дома есть, их по телевизору показывают, рекламируют, и так далее. Но я не думаю, что мэрия сама заключает договоры коммерческого найма. Эти дома должны принадлежать коммерческой структуре, инвестору, оплатившему их строительство. Из муниципального фонда, повторяю, устраивать "доходные" дома нельзя.

РГ "Живем вместе с взрослой дочерью, ее мужем и сыном, нашим внуком, в двухкомнатной квартире. Норма постановки на учет - 10 квадратных метров, у нас - 1 Раньше могли хотя бы разделить лицевой счет, и тогда дочь могла бы встать в очередь. Не захотели судиться с дочерью, как-то глупо казалось. А теперь, как нам сказали, лицевой счет поделить уже невозможно - это запрещено. Получается, что у нас вообще безвыходная ситуация..."

Крашенинников Нет. Право на дополнительную площадь в Жилищном кодексе отсутствует.

Какие могут быть варианты?

Крашенинников Да, по новому ЖК раздел жилья по договору социального найма уже невозможен.

У собственника квартиры или у нанимателя муниципального жилья?

Может быть, вам стоит приватизировать квартиру? Имея жилье в собственности, можно использовать его как стартовую площадку для улучшения жилищных условий. В Москве, например, хорошо "работает" разница в стоимости квадратного метра в центре и на окраинах, в черте города и в ближнем Подмосковье. Люди сдают свои квартиры в престижных районах и снимают в менее престижных, а на разницу еще и неплохо живут. Я знаю людей, которые, продав однокомнатную московскую квартиру, переехали в подмосковные города. Ездят на работу на электричке. Зато живут на свежем воздухе и в просторных квартирах. Здесь, конечно, вариантов очень много. Надо просто думать, смотреть, искать. Надо понять, наконец, что времена "собеса" давно кончились. Задача законодательства - создать людям условия эти возможности реализовать. Но реализовывать-то все равно самим людям...



Главная --> Публикации