Главная --> Публикации --> Темная лошадка рынка загородного жилья Новые правила для жилищного рынка Строительный комплекс россии: стратегия развития до 2010 года Старый арбат обновят к осени Цена ошибки

Риск - дело благородное, но...

В начале февраля в "Новом манеже" прошла Вторая всероссийская выставка "Финансовый супермаркет для населения", организованная компанией "Финансовый мир" при поддержке Министерства финансов РФ, Национальной ассоциации профессиональных участников рынка и Национальной Лиги Управляющих. Причиной воплощения данного проекта в жизнь его авторы называют, прежде всего, необходимость подробно ознакомить потребителей с многочисленными возможностями современного российского финансового рынка.

По оценкам, полученным на основе исследования, проведенного журналом "Эксперт" совместно с группой Monitoring.ru, 60-65% совокупных сбережений граждан страны приходится на долю среднего класса - семей с годовым денежным доходом от 5-7 до 30-40 тыс. долларов. Примерно 4-5 млн. таких семей готовы вкладывать сбережения в финансовую систему страны при помощи использования наиболее выгодных и доступных финансовых продуктов. Среди отличительных особенностей поведения современных частных инвесторов председатель Комитета государственных заимствований г. Москвы Сергей Пахомов назвал расчетливость, осторожность и отказ от сделок с высокой степенью доходности, которые, как правило, предполагают высокую степень риска.

В рамках своего выступления на церемонии открытия выставки член комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы РФ Владимир Тарачев отметил, что, по расчетам финансистов, в настоящее время россияне хранят под подушкой порядка 30 млрд долларов, но выражают готовность вкладывать свои сбережения в современную финансовую систему при наличии выгодных и понятных для них условий. С целью помочь частным вкладчикам разобраться в многочисленных возможностях управления своими накоплениями, в выставке приняли участие коммерческие банки, страховые, ипотечные и управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды, СМИ, среди которых "Ситибанк", НПФ "Благосостояние", "Гута-Страхование", Группа Компаний "Росно", "Социальная инициатива" и многие другие.

Вложить или не вложить?

По прогнозу главы представительства MasterCard Europe Андрея Королева, рынок пластиковых карт в России до 2006 года вырастет на 400 процентов. Только за 2-3 года число держателей пластиковых карт увеличилось до 21 млн. граждан. К 2004 году россияне окончательно излечились от синдрома МММ и начали активно инвестировать свои сбережения в рыночные ценные бумаги посредством паевых инвестиционных фондов. По данным Национальной Лиги Управляющих (НЛУ), совокупная стоимость активов выросла за 2003 год в 6 раз и превысила 76 млрд рублей - это около 5% от общего объема банковских депозитов. Президент НЛУ Андрей Подойницын считает, что одной из наиболее инвестиционно-привлекательных сфер по-прежнему остается недвижимость, которая в недалеком будущем ежегодно будет прирастать миллиардами долларов. Не последнюю роль в этом сыграют ипотечные паевые фонды, которые в скором времени появятся в нашей стране.

Год назад, с началом пенсионной реформы, к услугам россиян был представлен новый финансовый продукт - управление пенсионными накоплениями. Советник председателя Пенсионного фонда России Владимир Вьюницкий считает, что в начале реформы число понимающих ее смысл было в 2-3 раза больше, чем сейчас. До сих пор пенсионные преобразования вызывают у граждан множество вопросов. В. Вьюницкий заверил, что в ближайшие годы пенсионный возраст повышаться не будет. Однако рано или поздно это произойдет, так как на одного пенсионера у нас в стране в настоящее время приходится 1,6 работающих, в то время как для поддержания стабильного положения нужно иметь двух, а для того, чтобы ничего не менять - трех работающих. Поэтому повышение пенсионного возраста - это перспектива 30-40-х годов. Количество пенсионеров и работающего населения у нас в стране сравняется, по прогнозам, к 2035 году. При этом первые пенсионеры, которые будут получать пенсию из своих пенсионных накоплений, выйдут на пенсию в 2012 году. Первые оценки рефо
рме, по его словам, давать еще рано, так как пенсионные деньги отработали всего год, и только первая пятилетка покажет реальные результаты.

По мнению В. Тарачева, российские законодатели сделали все возможное для того, чтобы ничто не мешало финансовым институтам разрабатывать и внедрять в жизнь новые финансовые инструменты. Однако законопроекты, которые касаются финансового рынка, до сих пор продвигаются с большим трудом. Около 70% подобных документов получают отрицательную оценку Правительства РФ и возвращаются на доработку. Те, которые все же приняты, требуют времени на внедрение в практику. Так, закон о кредитных бюро принят, однако, чтобы он заработал в полную силу, потребуется не менее 3-5 лет. Медленно, но верно внедряется ипотечное кредитование. Несомненно, с принятием Жилищного пакета ситуация на кредитном рынке для физических лиц улучшилась, и уже в текущем году Москва готова выдать 1 млн. ипотечных кредитов.

Одним из наиболее выгодных способов вложения средств в настоящее время считаются паевые инвестиционные фонды. Данная отрасль в нашей стране начала активно развиваться с 2001 года, когда вышел закон об инвестфондах. За это время рынок ПИФов вырос почти в 6 раз. Наиболее успешные фонды в прошлом году достигли прибыли в 44% годовых. А. Подойницын отмечает, что при выборе данного финансового инструмента частный инвестор должен учитывать, что период вложения сюда денег должен составлять не менее года. Для более быстрого заработка лучше обратиться к услугам брокера. В прошлом году количество паевых фондов удвоилось, и такая динамика, по прогнозам, будет наблюдаться и впредь. Ведь инвестирование дает возможность защитить свои сбережения от инфляции и получить немалый доход. А. Подойницын выразил уверенность в том, что по прошествии времени из простых вкладчиков в нашей стране вырастет класс профессиональных инвесторов.
Московский отель с большим историческим прошлым разменивает свою вторую сотню в тревожной обстановке - очень скоро к реконструированному на излете перестройки зданию со всех сторон подступят новые стройки, в том числе подземные: восстанавливаемой гостиницы "Москва", реконструируемых ЦУМа и "Детского мира". Они, по мнению экспертов, способны серьезно омрачить будущее отеля, первым в постсоветской России получившего международную категорию "пять звезд". Устоит ли под натиском нового времени пятизвездочная легенда, или Москва может ее потерять, как совсем недавно потеряла вдруг в одночасье ставший "аварийным" Военторг, а чуть позже и образец сталинского ампира гостиницу "Москва"?

Заместитель генерального директора Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" Андрей Мельников отметил, что темпы прироста банковских вкладов на данный момент очень высоки. В этом году эта цифра составит порядка 700 млн. рублей. С декабря 2003 года в стране действует закон об обязательном страховании банковских вкладов, гарантирующий возврат вкладчику 100 тыс. рублей (для сравнения: в США - это 100 тыс. долларов, в Европе- - 20 тыс. евро). Сейчас в системе страхования вкладов участвует более 600 банков, где размещено до 90% вкладов населения. По оценкам Минфина, под указанную стоимость подходит более 90% вкладов. Специалисты связывают это с тем, что, во-первых, в банках много небольших счетов, а во-вторых, многие россияне предпочитают хранить деньги в разных банках.

Неюбилейные мысли

Вообще-то роскошный отель в трех минутах ходьбы от Кремля в декабре 2001 года уже неплохо попраздновал по случаю столетия со дня своего открытия. Только юбиляры умолчали о том, что гостиница очень быстро сгорела - в одной из незаконченных частей здания начался пожар, два дня его пытались тушить, были даже жертвы среди пожарных, но здание все равно практически полностью выгорело. А новых постояльцев "Метрополь" принял только 20 февраля 1905 года, каковую дату московские справочники и называют днем хоть и повторного, но самого что ни на есть настоящего рождения отеля.

Что значит "строить вниз", "Метрополь" хорошо помнит. Когда в 30-е внизу прокладывали метро, наверху у исторических зданий трещали стены. Конечно, серьезная реконструкция отеля, начатая в 1986-м и поразительным образом совпавшая по времени с процессом преобразования России по имени перестройка (завершилась она как раз в год отставки Горбачева), отелю сильно помогла. Возрождали его с помощью финских строителей, те пригласили укреплять фундаменты австрийскую фирму.

О проблемах в гостинице предпочитают не говорить, особенно с журналистами. Корреспонденту " Известий" так и не удалось встретиться с генеральным директором отеля Юрием Матковым - он был занят другими, более важными делами. Но проблемы очевидны. Стоит взглянуть из окон "Метрополя" на гостиницу "Москва" - точнее, на строительный забор ростом в три этажа, которым окружено сегодня место, где она стояла. Еще недавно столичные власти как будто засомневались, стоит ли застраивать новую площадь, образовавшуюся после сноса грозного шедевра сталинского монументализма. Но сегодня уже ясно, что новую "Москву" строить будут, как и планировалось, - и вверх, и вниз.

Но торговый комплекс на Манежной все-таки довольно далеко от "Метрополя". Новые подземные стройки грозят приблизиться к нему намного ближе.

До сих пор в "Метрополе" вспоминают о забитых под отелем суперсваях и особой системе заморозки, примененной для укрепления почв. Хотя больше похоже на правду такое свидетельство заставших реконструкцию: австрийцы пробурили огромное количество скважин большого диаметра и под давлением закачали в них раствор. В любом случае реконструкция пошла на пользу гостинице, уже немолодой и построенной к тому же в проблемном месте, на берегу реки Неглинки. После этого даже строительство подземного торгового комплекса на Манежной площади, как утверждают в инженерной службе отеля, зданию ничуть не повредило. На стенах и фундаментах первое время установили специальные маячки, за их состоянием следили специалисты, но никаких подвижек не происходило, и маячки вскоре убрали.

Например, строители новой "Москвы" собираются залезть прямо под Театральную площадь. Планируется, что новое подземное пространство пройдет под памятником Марксу, дойдет до "Метрополя" и соединится с комплексом на Манежной. При том что по трассе этой стройки как раз и текла в прошлом река Неглинка. И хотя она давно уже спрятана в трубу, гидрогеология этого участка, как признают многие специалисты, исключительно сложная. В этой части Москвы под землю вообще лучше не лезть. Именно такой совет дала московским властям австрийская фирма, которой в 70-е годы доверили "усилить" фундамент гостиницы "Националь".

В кольце подземелий

А тут еще и "Детский мир", до которого от "Метрополя" тоже рукой подать, задумал масштабную реконструкцию. К пяти существующим этажам планируется пристроить еще три. В планах - подземный двухъярусный гараж.

Строительство нового гиганта на месте снесенной "Москвы" и без всякой подземной части гарантирует головную боль всем окружающим зданиям, особенно тем, кому за сто, - из-за нагрузок на почву, вибрации.

Ни одного из этих проектов в службах, отвечающих за состояние здания "Метрополя", по нашим сведениям, в глаза не видели. На обсуждения их не приглашали. Будет ли в связи с новыми стройками проводиться обследование фундаментов гостиницы? Застрахуют ли строители уникальное здание с его не менее уникальным содержимым от строительных рисков? Самое удивительное, что этих вопросов, по-видимому, никто и не задает. Начнутся проблемы - будем думать. Похоже, именно так рассуждают сегодня и в "Метрополе", и в мэрии. И это тем более странно, что речь идет не просто об одном из отелей Москвы. Речь - о национальном достоянии. О целом веке нашей странной и неповторимой истории.

Соседний ЦУМ тоже готовится к большой перестройке, опять-таки с модным нынче "углублением".

Главный вестибюль построили финны в ходе той самой перестроечной реконструкции. Следующий вестибюль (он ведет к лифту) сохранился от старого "Метрополя". Сам лифт, правда, заменили, но мозаики над входом прежние. Недавно, рассказывает Екатерина Егорова, менеджер "Метрополя" по связям с общественностью (эта должность появилась в отеле как раз после перестройки), у них останавливался английский искусствовед. Целыми днями бродил по этому вестибюлю и площадке первого этажа, а потом признался, что он много лет изучал творчество Казимира Малевича и теперь твердо уверен, что как раз и этот вестибюль, и площадку художник изобразил на своей ранней картине "Жизнь в большой гостинице" (на ней музыкант с гитарой бредет через холл). Еще у себя в Англии г-н Гринфелд, как звали англичанина, выяснил, что в 10-е годы прошлого века в Москве было только три первоклассных отеля. Но ни один из них не был так красив и роскошен - на здание, украшенное керамическими картинами, башенками и лепниной, ходили смотреть как на чудо, его даже прозвали Вавилонской башней ХХ века. Ни один, кроме "Метрополя", не поражал воображение современников последними техническими новшествами вроде лифтов, холодильников, телефонов и прочего, к чему был так неравнодушен популярный и очень дорогой нынче на Западе русский художник.

"Метрополь", который нельзя потерять

Заглядываем в так называемый президентский номер 226 Во времена, когда после победоносной пролетарской революции элитарный отель заполонили люди в кожаных тужурках, в этих трех комнатах принимал посетителей и жил народный комиссар иностранных дел Георгий Чичерин. Выходец из знаменитого дворянского рода не промахнулся, выбрал себе один из самых красивых, со вкусом обставленных антикварной мебелью номеров. Здесь все почти так же, как было при нем, - диван с резными львами на подлокотниках, старинный рояль, венецианское кресло, сделанное век назад по образцам XVII века, роспись на стенах и потолках. Вот только смущает телефон в туалете - неужели при народном комиссаре он здесь был?

"У нас были все"

"У нас были все", - говорят в "Метрополе". Даже северокорейский лидер Ким Чен Ир. Правда, останавливался инкогнито (в четырехкомнатном президентском номере он больше всего оценил сауну). Между прочим, оба президентских номера выходят на Лубянку, хотя здесь уже и не стоит грозная железная фигура "первого чекиста". Говорят, один из Рокфеллеров, останавливавшихся в отеле, этим фактом очень возмущался. А вот Ким Чен Ира вид из окна вполне устроил.

Кто жил здесь после г-на Чичерина? Да кто только не жил. Ну, например, король Испании Хуан Карлос. Если бы всех желающих пускали в холл одного из этажей, увешанный фотографиями известных постояльцев, многие лица вы узнали бы с первого взгляда.

Кстати, коллеги г-на Чичерина оставили своеобразный след в истории отеля. Они не только на несколько лет превратили "Метрополь" в большое партийное общежитие, дав ему новое имя - Второй Дом Советов. Они сделали его приютом любви. Именно здесь 45-летняя дворянка, дочь генерала, ярая проповедница свободной любви и будущий посол Советского Союза Александра Коллонтай встречалась со своим "милым голубем", 28-летним председателем Центробалта Павлом Дыбенко. Под крышей "Метрополя" расцвела любовь юной Ани Лариной, жившей в номере 3340 с родителями-большевиками, и любимца партии Николая Бухарина (обитал этажом ниже, в номере 2240), так страстно любившего все живое, что на охоте он разную живность подстреливал, а потом приносил домой лечить - в номере у него жил медвежонок, летали птицы.

Дом советов и любви

В 30-е годы "Метрополь" из большого партийного общежития вновь превратился в роскошный отель для избранных, причем, в отличие от дореволюционных времен, преимущественно иностранного происхождения. Из всех легенд, связанных с зарубежными постояльцами, особенно трогательна история леди Астор (чета английских аристократов Асторов сопровождала знаменитого писателя Бернарда Шоу, когда он в 1931 году приезжал в Россию). Так вот, в "Метрополь" леди Астор привезла с собой из Англии двухнедельный запас продуктов. Видимо, английская леди плохо представляла себе и то, в какую страну приехала (с продовольствием, конечно, была беда, но ведь не для доверенных иностранных гостей, в которых заинтересован сам Сталин ), и в какой гостинице ее поселили. В общем, перед отъездом домой она раздавала горничным консервы - им-то они точно пригодились.

Ошибка леди Астор

Понятно, почему в "Метрополе" так любят снимать кинофильмы. Одним из последних снимал великий поляк Кшиштоф Занусси, главную роль у него играл Никита Михалков. Что говорить - не покидая этих стен и ничуть не греша против исторической правды, можно было бы снять такую "Московскую сагу", с такими героями!

Интерьеры истории

А в итоге вместо культурного центра в Москве появился первоклассный - по нынешней терминологии пятизвездочный - отель с тремя ресторанами (за прошедший век московская традиция подобных превращений чисто культурных проектов в доходные мало изменилась).

Чего стоит один отец-основатель "Метрополя", тот, кто все это затеял, - Савва Мамонтов, потомственный купец, меценат, прозванный современниками Саввой Великолепным. Так высоко начать - с мечты о культурном центре, какого не знала Москва, - с театром размерами больше Венской оперы, гостиницей, рестораном, катком, залами для выставок, зимним садом (под эту мечту акционерное общество "Санкт- Петербургское общество страхования", главным пайщиком которого и был Савва Мамонтов, арендовало целый квартал в Москве, провело конкурс на проект фасадов нового сооружения, в котором приняли участие больше 20 архитекторов, лучшие из лучших)... И так трагически закончить - обвинением в растрате, препровождением в наручниках в Таганскую тюрьму... Его защищал знаменитый Плевако, он был оправдан судом присяжных, но акционеры достроили "Метрополь" уже без Саввы.

"Подземные работы гостинице не угрожают"

В общем, следует признать, что судьба "Метрополя" в первый век его существования, как, впрочем, и жизнь породившего его человека, не была простой. В этом смысле начало второго века его истории не сулит ничего нового.

$2000 за ночь в президентском номере

- Подземные работы, ведущиеся вокруг "Метрополя", гостинице не угрожают, - рассказал "Известиям" известный гидрогеолог, профессор кафедры инженерной геологии Московского государственного геолого-разведочного университета академик Евгений ПАШКИН. - Конечно, гидрогеологическая обстановка в этом районе не простая, но она находится под контролем, мы владеем современными технологиями. К тому же проектируемые подземные гаражи под ЦУМом и "Детским миром" находятся за коллектором, по которому течет Неглинка. В Москве первый подземный гараж был построен 40 лет назад в Брюсовом переулке, где когда-то протекал Успенский ручей. И ничего - гараж стоит. Причем, насколько мне известно, находится в хорошем состоянии. Все мировые столицы постепенно "уходят под землю" - ведь в центрах городов давно нет места для стоянок автомобилей.

Также в столичном депарменте имущества отказались сообщить "Известиям", какую прибыль приносит городу "Метрополь", сообщив лишь, что претензий к отелю у них нет. Официально базовая стоимость одноместного номера в гостинице составляет 300 долларов за ночь, стандартного - 350 долларов. За номер класса супериор придется заплатить 400 долларов, за полулюкс - 500 долларов, а за люкс - 800 долларов. Ночь в апартаментах будет стоить 1500 долларов. На 100 долларов больше - номер бизнес-люкс. Самый дорогой - номер президентский. Ночь в нем стоить 2000 тыс. долларов. Их в "Метрополе" два. Впрочем, возможны скидки.

Здание "Метрополя" находится в собственности правительства Москвы. Столичным властям принадлежит и 30-процентный пакет акций гостиницы, который, как утверждают московские чиновники, приносит неплохие дивиденды. Кому принадлежат остальные 70%, ни в мэрии, ни в самом "Метрополе" не говорят. Скорее всего, им владеют частные инвесторы, которые по какой-то причине хотят сохранить свое инкогнито.

Если бы в "Метрополь" можно было ходить как в музей, желающих было бы предостаточно. Для самых именитых постояльцев экскурсии устраивают сотрудники отеля. Олег Кривалев проработал здесь 22 года: сначала - начальником службы режима, потом - ведущим инспектором по антиквариату.

"Центральнее нас только Красная площадь и Кремль"

Олег Кривалев: Очень сильное преувеличение.

известия: Это правда, что на последнюю реставрацию антикварных предметов было потрачено 35 кг золота?

Кривалев: Почему же? У нас в гостинице б ольше 800 единиц антиквариата. Недавно я был в гостинице "Астория", так у них всего 5

известия: Сравнение отеля с музеем - тоже преувеличение?

Кривалев: Лампа ему действительно понравилась. Она стояла у него в номере. Но всю эту историю журналисты раздули. Майкл Джексон вел себя прилично. Мы, когда готовились его встречать, продумали три варианта входа в гостиницу. А когда его секьюрити приехали, выбрали четвертый вариант - через служебный вход. Прямо туда его длинные лимузины и подъехали. Помню, тогда у нас впервые дежурили 40 милиционеров, перекрывали подступы к гостинице - ведь впервые поп-звезда такого уровня приезжала в Россию.

известия: Одну из ваших антикварных вещиц, лампу с медведем, хотел купить Майкл Джексон, когда останавливался здесь в 1993 году, но вы ему ее не продали...

Кривалев: Вот когда я работал в гостинице "Европейская" в Ленинграде, был случай, когда подвыпивший гость из Москвы забрал с собой антикварную вещь, привез ее на вокзал, спрятал там в камере хранения, а потом опомнился и сел ждать, когда за ним приедет милиция. В "Метрополе" я таких случаев не помню.

известия: На некоторых предметах интерьера у вас установлена сигнализация, прямо как в музеях. Неужели постояльцы покушались?

Кривалев: У нас, конечно, нет Рафаэля, но ценные картины есть, и их необходимо охранять.

известия: Зачем тогда нужна сигнализация?

Кривалев: Увы, тут многое зависит не только от нас, но и от гостей. Был у нас случай, когда одна очень известная дама в антикварной вазе начала ножки парить. Сработала сигнализация, и к ней тут же пришли, предупредили.

известия: А как сохранить произведения искусства? Вот в президентских номерах есть, например, сауны?

Кривалев: У меня осталось два десятка фотографий гостиницы в ходе реконструкции. Если вам их показать, вы "Метрополя" не узнаете. Не руины, конечно, стены оставались, но ведь заменены были все перекрытия, перегородки.

известия: Вы застали реконструкцию "Метрополя". Как это выглядело?

Кривалев: В отеле тогда появились центральное лобби, конференц-зал, увеличили кухню. У нас располагался первый в Москве двухзальный кинотеатр, после реконструкции его не стало. Но интерьеры номеров, фасады восстанавливались по старым чертежам.

известия: В конце 80-х много писали о том, что реконструкция разрушает интерьеры "Метрополя".

Кривалев: Когда я говорю, что работаю в "Метрополе", то объясняю, что центральнее нас только Красная площадь и Кремль. Я не верю в то, что "Метрополь" могут вскоре закрыть на реконструкцию или кто-то примет решение уничтожить его, а на его месте построить новый отель. Эта гостиница вошла в историю как ни одна другая.

известия: То, что происходит сегодня вокруг "Метрополя", я имею в виду стройки, которые начались или скоро начнутся, вас не настораживает? Они не подкосят "Метрополь"? Историю со сносом "Москвы" на себя не примеряли?

Главный камень преткновения - Московская кольцевая дорога, пересекающая сразу несколько подмосковных районов. А точнее - 45-метровая зона вдоль МКАД, где построены рестораны, кемпинги, автозаправки и еще масса прибыльных заведений. По мнению подмосковного губернатора Бориса Громова, эта земля по праву должна принадлежать области. Москва категорически не согласна, аргументируя тем, что МКАД должна иметь отвод: дорогу-то надо ремонтировать. Лет пять назад чиновники даже создали совместную рабочую группу для поиска компромисса. Но пока на уступки никто не идет. В среду на объединенной комиссии депутатов Мособлдумы и Мосгордумы претензии о наболевшем высказывала в основном областная делегация. Москвичи скромно отмалчивались.

Москва и область вновь озаботились проблемой границ. Уже десятый год власти не могут решить, где должна проходить пограничная черта между двумя регионами. Во вторник объединенная комиссия депутатов Мособлдумы и Мосгордумы решила создать новую рабочую группу, которая и должна составить окончательный проект "пограничного" соглашения.

Всего в списке областных претензий - около 20 пунктов. Директор совхоза им. Ленина, а по совместительству областной депутат Павел Грудинин поделился своим опытом борьбы с москвичами. Почти семь километров сельхозполей вплотную примыкают к МКАД. Дорожные рабочие регулярно покушаются на крестьянскую собственность.

- У нас 14 муниципальных образований имеют общую границу с Москвой. И только у половины из них нет претензий, - начал свой доклад вице-спикер Мособлдумы Виктор Егерев. - До сих пор отсутствует точное определение границ московского округа Зеленограда, часть которого стоит на балансе Солнечногорского района. Одинцово требует возвратить 10 гектаров, незаконно захваченных столицей.

А пять лет назад боевой Ленинский совхоз выиграл схватку с налоговой инспекцией Москвы. В то время столица приняла городской закон о территориальном делении и в одностороннем порядке "прихватизировала" часть Подмосковья.

- Этой зимой Москва решила расширить кольцевую дорогу, а траншеи стали копать прямо на наших землях. Мы, естественно, поинтересовались - по какому праву? Оказывается, разрешение у подмосковного правительства никто не спрашивал и сворачивать свою деятельность они не собирались. Наши люди вынуждены были применить силовой метод. Они выкапывают - мы засыпаем. Вроде бы помогло.

На этом месте неожиданно встрепенулся один из приглашенных московских чиновников:

- Нам пришло извещение от столичных налоговиков: мол, заплатите налог на землю, - возмущается Грудинин. - Мы тогда долго разбирались, на каком основании совхоз, который все время считался областным, вдруг оказался в Москве.

- Мало ли что Голубев мог написать, - скептически заметил спикер Мособлдумы Валерий Аксаков. - Всем известно, что они с московским вице-мэром Шанцевым друзья хорошие. Сели вечерком за чашкой чая и пришли к обоюдному согласию. Только нам нужно жить не по понятиям, а по закону.

- Позвольте, но ведь глава Ленинского района Голубев написал, что не имеет претензий к столице?

– История этого вопроса давняя. Проект готовился в течение нескольких лет. Учитывая то, что информация по нему отчасти должна была быть представлена территориальным органом Министерства природных ресурсов, наши возможности повлиять на этот процесс были ограничены. Мы неоднократно высказывали свою озабоченность этой проблемой. Но очень медленно шел процесс согласования того перечня объектов, который прилагается к постановлению. И только в связи с административной реформой, с приходом в Министерство новых людей общими усилиями удалось достаточно быстро решить все вопросы по согласованию.

На том и порешили - со следующей недели снова возобновится деятельность рабочей группы между Москвой и областью по пограничному вопросу. Для выработки законного решения. А дальше, если всех все устроит, возникнет новая юридическая закавыка - куда обращаться для закрепления полученных результатов. По Конституции, границы регионов утверждает Совет федерации. А новый Земельный кодекс гласит, что для этого нужно подключать Госдуму и принимать соответствующий федеральный закон.
345 водных объектов Подмосковья – водохранилища, реки, озера и пруды – вошли в поле зрения администрации Московской области, выпустившей, на первый взгляд, чуть ли не самый востребованный жизнью документ. Его название – «Об установлении минимальных водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, частично или полностью расположенных на территории области». С комментарием постановления выступил на пресс-конференции Александр Красиков, заместитель министра экологии и природопользования Московской области. В этой беседе и выяснилось, что ничего радикального новый документ собой не несет. По крайней мере для тех, кто отслеживает этапы борьбы властей с незаконной застройкой вблизи водоемов. Новая бумага важна юридически, но все-таки она не более чем формальность.Тем не менее, пресс-конференция предоставила ценную возможность – ознакомится с позицией представителей областного министерства, которая озвучивается не слишком часто.

– Чем новый документ отличается от предыдущих? Нормы ужесточились или остались прежними?

Теперь минимальные границы водоохранных и природных зон подлежат нанесению на картографический материал. И этот картографический материал служит основанием для учета ограничений в хозяйственной деятельности, в части использования земельных участков. По каждой реке можно увидеть теперь, какова конкретная ширина водоохранной и прибрежной зоны.

– Что можно и что нельзя делать на указанных территориях? Известно ведь, что огромное количество объектов построены со всевозможными нарушениями.

– В тексте постановления есть пункт о том, что решения, принятые Советом народных депутатов области от 1990 г. (этот документ предшествует только что вышедшему), утратили силу. Однако они на 90% совпадают с новым постановлением, в частности, в отношении привязки к конкретным водным источникам. Размеры водоохранных и природных зон определяются их размерами. Но немного уточнены параметры водных объектов, протяженность, площадь. Эти изменения незначительны. Тем не менее, теперь соблюдена юридическая чистота. Кроме того, новый документ принят в развитие федерального, вышедшего в 1996 г.

– Могут ли внутренние водные объекты становиться чьей-то частной собственностью?

– Надо понимать, что на территории области достаточно много источников, которые являются источниками питьевого водоснабжения. На эти зоны «накладываются» режимы, которые являются режимами санитарной защиты. В водоохранных зонах режим использования более мягок, в прибрежных – более жесток. В последних запрещена любая хоздеятельность. В водоохранных зонах есть существенные ограничения. Нельзя применять ядохимикаты и удобрения, земли эти не подлежат застройке объектами, которые наносят существенный вред экологическому состоянию. Но я хочу отметить: режим водоохраной зоны не исключает возможности строительства. Он только задает те условия, по которым эта застройка должна вестись. Потому что если речь идет о жилом строительстве, то оно должно включать централизованное канализование и водоснабжение, чтобы исключить загрязнение водоемов. Из наличия водоохраной зоны не вытекает то, что там полностью запрещена хозяйственная деятельность или строительство.

– Что будет с теми домами, которые построены в запрещенных зонах?

– Не могут. Речь идет о так называемом «бичевнике», регламент по которому устанавливается Водным кодексом. Это та самая полоса шириной в несколько метров, которая всегда должна оставаться свободной и к ней должен быть обеспечен свободный доступ.

Но ведь можно увидеть ситуацию и под другим углом. Представьте себе человека, который обратился в сельскую администрацию в 1994 г. с просьбой предоставить ему участок земли. В соответствии с действующими тогда нормативами он получил право собственности, оформил в сельсовете документ и начал строить. С чем он сталкивается дальше? В связи с изменением законодательства ему нужно осуществить регистрацию права собственности на землю и получить новые документы. А в Регистрационной палате говорят: нет, эти проблемы не были согласованы, разрешение на строительство оформлено неверно. Паспорт БТИ тоже оформлен неправильно. Человек должен обращаться за дооформлением бумаг, и в этот момент он сам засвечивает то нарушение, в котором его можно обвинить. А он и не нарушитель. Он действовал в тех законодательных рамках, которые существовали в то время. Большинство нарушений, выявляемых сегодня, соответствуют именно таким схемам.

– В середине 1990-х гг. земельные участки предоставляли сельские советы и сельские администрации. Причем, регламент предоставления был достаточно куцым. Процедура прохождения согласований, определенные условия передачи не соблюдались. По моим оценкам, 95% нарушений, связанных с застройкой водоохранных зон, относятся именно к этому периоду. После того как были установлены правила игры, определены регламенты более жесткого использования этих земель, условий контроля, возможность этих нарушений фактически исчезла. И если сегодня нечто подобное все-таки происходит, то уже подпадает в категорию уголовно наказуемых деяний.

– Я уже говорил, что есть нормы Водного кодекса, cогласно которым это запрещено.

– Мосводоканал боролся с такими нарушителями. Потому что известно: с попустительства собственников водные объекты подвергались самым разным загрязнениям, о чем неоднократно сообщалось в СМИ. И владельцы прекрасно знали, когда возводили свои дома, что строят в запретной зоне. Например, многие дома на Истринском водохранилище построены именно в 100-метровой зоне, там, где это запрещено. И подходы к воде там закрыты.

– Я думаю, что если будут судебные решения, связанные со сносом, то снос состоится. Есть органы, которые в рамках своей компетенции имеют право вынесения административных взысканий (органы природоохраны, прокуратуры, административные инспекции). И они их выносят. Но по части сноса строений, заборов, единственным основанием для этого является решение суда.

– Нормы есть. Но факты остаются фактами.

– В отношении всей страны не могу сказать. Но есть сведения о том, что по инициативе в том числе некоторых муниципальных образований, были выявлены случаи самозахвата объектов недвижимости. (Хочу подчеркнуть: это не те объекты, по которым собственник 3–4-мя документами все-таки может подтвердить свое право собственности.) Знаю, что было несколько судебных решений о сносе. Но насколько они реализованы, сказать не могу.

– Знаете ли вы хотя бы об одном случае сноса?

– При соблюдении определенного ряда ограничений, связанного с качеством строительства, обеспечением инженерными коммуникациями, могут. Запрета нет. Другое дело, что и реконструкция, которая будет производиться по многим таким объектам, должна производиться только на основании прохождения всех согласований и выполнения всех требований.

– Какой будет судьба баз отдыха, которые находятся в водоохранных зонах? Имеют ли они право вообще там находиться?

– Видимо, имеются в виду ручьи и реки, имеющие особый сезонный гидрологический режим наполнения. Особенно это касается верховьев рек. Да, многие реки летом пересыхают, но природоохранный режим по ним установлен. Потому что в другие водоемы через них может попадать загрязнение других водоемов.

– Занесены ли в список, прилагаемый последним постановлением, те реки и ручьи, которые пересыхают и наполняются водой только 2–3 месяца?

– Одинцовский район – это вообще проблемная территория. Там проблема не в том, что отсутствует централизованная канализация на территории отдельных дачных поселений. Там перегружен коллектор, который проходит по территории. Словом, там проблема не со строительством очистных сооружений, а с подключением к этому коллектору. Администрациями Москвы и области принято решение о совместном финансировании проекта по созданию новой системы канализования. Планировалось привлечение частных инвестиций, средств бюджета области и Москвы. Знаю, что практическая реализация в Одинцово и Мытищах уже начата. Согласованы проекты нового строительства. Да, я понимаю, к сожалению, все происходит не так быстро, как хотелось бы.

– В Одинцовском и Красногорском районах есть коттеджные поселки, где нет централизованной системы канализации. Были предписания создать такую систему. Какова ситуация сейчас?

– Подчеркиваю: между количеством объектов в водоохранных зонах и качеством питьевой воды нет прямой зависимости. Мы проводили анализ. В силу погодных условий или еще чего-то (может быть из-за того, что удается выдерживать общие требования к застройке), получается, что качество воды в водоемах существенно не ухудшается. Если помните, 5 лет назад были страшные аварии, весенние смывы и т.д. К счастью, в последние три года этого удалось избежать. Кроме того, из непосредственной близости водохранилищ были выведены проблемные объекты. А по части ущерба скажу, что подсчитать его сложно. Нет ни методик, ни подходов. Хотя ущерб от внезапных загрязнений локального уровня (скажем, от загрязнения Клязьминского водохранилища нефтепродуктами – случай широко известный) подсчитывается, предъявляется виновникам и компенсируется.

– Ущерб загрязнения питьевых источников в связи с существующей проблемой как-то подсчитывается?

– Согласен, что ужесточение природоохранного законодательства необходимо. И мы с отдельными инициативами выступаем. Тут важна совместная работа с федеральными органами.

– Правда ли, что в таких случаях назначаются в виде штрафов совсем незначительные суммы? Например, если дело касается пенсионеров, то все может свестись к уплате 500 рублей?

– Нет, точных данных у нас нет. Может быть, регистрационная палата, БТИ ими обладают. Вообще учет – задача не нашего ведомства. Но если регистрация будет иметь не заявительный, а обязательный характер, то тогда может измениться многое. Некоторые органы государственной власти ведут работы по косвенному понуждению собственников к регистрации объектов недвижимости. Министерство природных ресурсов Российской Федерации, как известно, устраивает тотальные проверки. Выявляются нарушения, выдаются предписания, накладываются взыскания.

– Есть ли в вашем министерстве данные, сколько объектов недвижимости, находящихся в водоохранных зонах, не оформлены в собственность? Ведь что получается: прекрасно понимая, что объект можно и не регистрировать (регистрация прав носит заявительный характер), человек строит дом в неположенном месте, живет в нем и платит смешные штрафы. Проблемы, конечно, могут возникнуть, но только если он захочет продать дом. Но ведь это совсем необязательно. Разве такая ситуация не может послужить примером для других желающих поступить так же?



Главная --> Публикации