Главная --> Публикации --> Как квартира становится ничьей Ростов заполняют номерами По велению «царьграда»… Ипотека помогла жилью подорожать Новая рига: молода да зелена

В пятницу было опубликовано и вступило в силу постановление правительства Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности. До 1 января 2009 года запрещено согласование с Росимуществом сделок, связанных с землей, находящейся в федеральной собственности, и недвижимостью, расположенной на ней, а также привлечение в них инвестиций. Под действие документа подпадают земельные участки, переданные федеральным органам исполнительной власти, госучреждениям, государственным унитарным предприятиям (ФГУП), Российской академии наук и еще целому ряду организаций. Речь идет о городских и пригородных землях: чтобы попасть под запрет, участки должны быть расположены в радиусе 30 км от города с миллионом жителей, 15 км от города с населением 0,1-1 млн человек и 5 км от населенного пункта с менее чем с 100 тыс. человек.

С 4 апреля и до конца 2008 года федеральным органам исполнительной власти, госпредприятиям и Российской академии наук запрещено согласовывать сделки с землей, находящейся в федеральной собственности. Инвентаризация федеральных земель первый шаг в реализации идеи избранного президента Дмитрия Медведева о создании фонда поддержки жилищного строительства. По его плану на передаваемых в фонд неиспользуемых федеральных землях будет строиться до 1 млн индивидуальных домов в год.

Эксперты не берутся оценить стоимость земли, которой касается постановление, но речь идет об огромных деньгах. Бывший глава Роснедвижимости Михаил Мишустин в 2006 году оценивал кадастровую стоимость всех земель России в астрономические 23,6 трлн руб. А эксперты консалтинговой компании ФБК в 2004 году в рамках проекта Сколько стоит Россия? оценивали стоимость 60 млн га российских черноземов вообще в 240 трлн руб.

Постановление разработано по требованию избранного президента Дмитрия Медведева. Необходимо принять решение, согласно которому должны быть приостановлены все операции с землей со стороны государственных предприятий и учреждений. Торговать землей в нарушение закона это не их функция, и эту безобразную практику надо прекратить, подчеркнул он 2 апреля на заседании президиума Совета по реализации нацпроектов. Неэффективно используемые земли он оценил в миллионы гектаров и предложил передать в создаваемый фонд содействия жилищному строительству. Его главной задачей, по словам Дмитрия Медведева, должно стать вовлечение неиспользуемых огромных земельных ресурсов в программу массового строительства индивидуального жилья. По плану господина Медведева, на них должно развернуться строительство недорогого индивидуального жилья до 1 млн домов в год.

Впрочем, в постановлении немало исключений. Запрет на сделки с федеральной землей, например, не распространяется на участки, которые были переданы в уставный капитал или аренду до вступления документа в силу, предоставленные в целях госконтрактов на строительство для обеспечения федеральных госнужд, для размещения олимпийских объектов и объектов для проведения форума АТЭС, для строительства объектов по концессии и т. д. Более того, сделки с федеральной землей могут осуществляться по отдельным решениям правительства.

Все федеральные органы, учреждения и предприятия наделены земельными участками формально для использования для собственных нужд. На деле земля передается в залог и так далее. Можно даже устроить банкротство ФГУПа, и вместе с ним уйдет вся земля. При идущем сейчас акционировании ГУПов могут производиться сделки по передаче управления, по увеличению уставного капитала. Самые жирные куски земли могут уйти. Теперь нельзя будет продать землю или передать ее кому-то, при акционировании внести в уставный капитал, пояснил Ъ глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский.

В Минрегионе Ъ пояснили, что разработкой механизмов деятельности фонда содействия жилищному строительству займется создаваемая сейчас межведомственная рабочая группа во главе с министром Дмитрием Козаком.
В совместном обращении к региональным чиновникам и депутатам ростовская и краснодарская ассоциации просят выступить в Госдуме с законодательной инициативой в о переносе сроков прекращения деятельности игорных заведений с 1 июля 2009 г. на 1 июля 2012 г. Авторы обращения предлагают внести поправки в федеральный закон о госрегулировании игорной деятельности.

Это постановление носит скорее политический характер. Мы не можем просто остановить деятельность на всех федеральных землях, пояснила Ъ один из авторов документа, президент Института экономики города Надежда Косарева. Иными словами, речь идет о программе инвентаризации федеральных земель. Согласно постановлению, субъекты РФ должны до 1 октября 2008 года внести в Росимущество заявки на использование земельных участков в целях жилищного и иного строительства, в том числе для производства стройматериалов, изделий и конструкций. Самые заинтересованные в этих землях сами регионы. Каждый из региональных или муниципальных лидеров знает, где есть такая земля, говорит госпожа Косарева. К 4 июня 2008 года Минрегион совместно с МЭРТом должны внести в правительство проекты поправок к Земельному кодексу и другие нормативные акты, где будут четко обозначены цели, на которые может использоваться федеральная земля, и порядок строительства на таких участках. Федеральные земли не должны переуступаться, считает Надежда Косарева.

По словам директора Ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николая Оганезова, поводом для ходатайства послужили пессимистичные результаты исследования перспектив игорной зоны, проведенного БДО юникон консалтинг и Spectrum Gaming. Выводы экспертов свелись к тому, что для создания зоны нет необходимой инфраструктуры и лучше, пока не поздно, вообще сменить место ее расположения. Распоряжение правительства о создании игорной зоны Азов-Сити принято с опозданием не к 1 июля 2007 г., как планировалось, а 29 декабря 2007 г. Региональные власти не успели утвердить порядок передачи земельных участков операторам игорной зоны, не принята архитектурно-строительная концепция проекта, не определен орган управления и не согласована налоговая политика в игорной зоне, а у потенциальных инвесторов нет информации о сроках и условиях финансирования строительства объектов инфраструктуры, говорит Оганезов.

Другие молчат
Ассоциация игорного бизнеса Алтайского края не обращалась к властям с просьбой о перенесении сроков перевода игорного бизнеса в специальные зоны, сообщил руководитель ассоциации Алексей Прокошин. Зоны не будут готовы к открытию в 2009 г. и власти сами придут к осознанию необходимости переноса срока вступления закона в силу, полагает он. Чиновник в администрации Калининградской области сообщил, что к ним подобных обращений также не поступало.

Сроки могут быть сдвинуты на полгода, максимум на год, считает исполнительный директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области Игорь Бураков: перенос на более длительный срок поставит под угрозу всю идеологию создания игорных зон.

Сотрудник пресс-службы Законодательного собрания Ростовской области сообщил, что обращение ассоциаций донской парламент рассмотрит в течение месяца, ближайшее заседание намечено на 22 апреля. В Краснодарской краевой думе подтвердили получение этого обращения.

В ДСК-1, одной из крупнейших строительных компаний Москвы, сменился гендиректор: преемником Владимира Копелева, занимавшего этот пост с 1982 года, стал директор по строительству Анатолий Константинов. Господин Копелев, которого считают совладельцем компании, займет должность председателя недавно созданного наблюдательного совета ДСК- По мнению девелоперов, перестановки могут быть частью предпродажной подготовки ДСК-1.

Первым инициатором смягчения закона Об игорном бизнесе в начале марта выступил глава РСПП Александр Шохин, который попросил Минфин перенести сроки создания зон с 1 июля 2009 г. лет на пять. Но региональные чиновники и депутаты Госдумы скептически отнеслись к попыткам править закон, инициированный Владимиром Путиным. Игорная зона заработает вовремя, заявляла ранее замминистра экономики Ростовской области Анна Палагина. Краснодарская администрация не изменит планы, в 2008 г. на проектирование инфраструктуры из областного бюджета выделено около 100 млн руб., говорит Наталья Мамон, пресс-секретарь первого вице-губернатора Краснодарского края Александра Ремезкова. Владельцы игровых заведений понимают, что с 1 июля 2009 г. многие из них лишатся бизнеса, в игорные зоны они идти не собираются, говорит депутат Госдумы Владимир Мединский. Поскольку закон обратной силы не имеет, владельцы игорных заведений будут пытаться отсрочить его вступление в силу, говорит Мединский.

Как правило, отцы-основатели компаний, даже если являются совладельцами, в определенный момент отходят от оперативного управления, особенно если бизнес уже налажен. Данную перестановку можно объяснить и солидным возрастом господина Копелева, комментирует коммерческий директор компании Снегири Дмитрий Шмелев.

О кадровых перестановках в ДСК-1, Ъ рассказали несколько московских чиновников. Один из них уточнил, что на субботнем объезде Владимир Ресин (входит в совет директоров ДСК- Ъ) поздравил нового гендиректора Анатолия Константинова с назначением. Господин Константинов работает в ДСК-1 уже около 30 лет, последние годы на должности директора по строительству. Первый заместитель гендиректора ДСК-1 Андрей Паньковский подтвердил эту информацию. По его словам, совет директоров ДСК-1 4 апреля внес изменения в устав компании о создании наблюдательного совета, председателем которого стал господин Копелев. Владимир Копелев остается в компании, по-прежнему будет заниматься управлением, но частично отходит от оперативной работы, пояснил господин Паньковский.

ДСК-1 одно из старейших предприятий московского стройкомплекса. Образовано в 1961 году, изначально входило в систему Главмосстроя, а в 1994 году было акционировано. Сейчас ОАО. Согласно СПАРК-Интерфакс, ДСК-1 владеют пять ООО (владельцы офшоры, зарегистрированные на Сейшелах) и множество физических лиц. Господина Копелева в этом списке нет, но участники рынка считают владельцем крупного пакета ДСК-1 вплоть до контрольного. Более половины портфеля строительных работ ДСК-1 выполняет по заказу города. Так, в 2007 году объем городского заказа составил около 700 тыс. кв. м, а всего строительные мощности ДСК-1 рассчитаны на 1,2 млн кв. м.

Владимир Копелев родился в 1935 году. На ДСК-1 работает с 1965 года, с 1985 года гендиректор компании.

Как утверждает руководитель крупной девелоперской компании, ДСК-1 уже находится в процессе переговоров с потенциальными покупателями. По информации источника в столичном стройкомплексе, среди интересантов фонд Газпромипотека, который выиграл в сентябре прошлого года право реконструкции трех кварталов в районе Фили-Давыдково (47 га, около 330 тыс. кв. м нового строительства), но не имеет своих строительных мощностей. Заместитель гендиректора по маркетингу и коммерческим вопросам фонда Газпромипотека Андрей Валаев в субботу отказался от комментариев. Господин Паньковский отметил, что со структурами Газпрома есть партнерские взаимоотношения и рассматриваются совместные масштабные программы, где Газпром выступит соинвестором, но о продаже комбината он не знает. По оценке Артема Цогоева, только производственные мощности ДСК-1 (без учета приобретенных им земельных участков) могут стоить около $300 млн.
На днях закончилась инвентаризация участков под олимпийскую стройку в Сочи. А местные жители так и не поняли, повезло им или нет. В среду на совещании у Виктора Зубкова стало ясно, что никто до сих пор не знает, по какой цене будут выкупать землю под олимпийские объекты. О начале стройки и речи нет. Даже символика Олимпиады появится только через несколько лет.

В последние три года крупнейшие предприятия столичного стройкомплекса начали приобретаться акционерами федерального масштаба: в 2005 году Главмосстрой был куплен Базэлом Олега Дерипаски, а в 2006 году структуры Михаила Гуцериева консолидировали более 60% Моспромстроя. В феврале о желании купить Мосинжстрой объявила инвесткомпания А1, входящая в Альфа групп. Кадровые перестановки не обязательно связаны с продажей, но ДСК-1 безусловно, интересный актив для покупки, желающих на него найдется немало, в том числе крупные землевладельцы, такие как группа Абсолют", отмечает коммерческий директор Galaxy Group Артем Цогоев.

Премьер, конечно, не смог обойти эту проблему и поставил задачу предоставить владельцам изымаемых участков реальную и равноценную компенсацию.

После очередного совещания в правительстве все ожидали услышать наконец конкретные цифры, сроки, результаты. Но... увы. Премьер Виктор Зубков монотонно поведал, что уже представлен сетевой график работ по реализации программы строительства олимпийских объектов на 2008 год, что будут спроектированы 94 объекта, что готова проектно-сметная документация по 27 из них. Можно начинать строить. Все прекрасно. Процесс, как говорится, пошел. Только строить-то пока негде - почти 700 гектаров предстоит выкупить у частных собственников.

Что это означает на практике? А только то, что недовольные будут обязательно и желающие сделать бизнес на справедливой оценке олимпийских земель тоже. В начале марта министр регионального развития Дмитрий Козак по-отечески заботливо пообещал не допустить ни малейших нарушений прав граждан. Но тут же не преминул предупредить несознательных, что уж постарается сделать все, чтобы не пострадали и государственные интересы. То есть на деле это может означать, что либо земельные участки будут выкупаться без олимпийской накрутки, ведь стоимость земли в Сочи до объявления города олимпийской столицей была одной, а после - цены рванули вверх. Либо выплата владельцам участков компенсации будет осуществлена с учетом роста цен, но в пределах некоего госстандарта для максимальной отметки. В правительстве с ценой так и не определились. По крайней мере вчера президент Оргкомитета Сочи-2014 Дмитрий Чернышенко не смог назвать конкретные цифры и отговорился тем, что на заседании цифры не обсуждались, но работа ведется.

- Повторю: владельцы должны получить реальную стоимость, равноценный участок или имущество. Давно пора переходить на предметную работу с самими собственниками земли, проводить независимые экспертизы стоимости имущества, - подчеркнул глава кабмина.

Одним словом, сейчас мы подошли к определяющей черте. Сочи - это далеко не единственная стройка века. Если изъятие земли в Сочи пройдет цивилизованно, то и другие госстройки будут организовываться по той же схеме. Но если государственные мужи допустят развитие событий по бутовскому сценарию, никто не поручится, что хозяева необходимых государству земель не возьмутся за топоры и вилы.

Естественно, что землевладелец, которого попросили освободить обжитую территорию, будет надеяться получить от государства справедливую компенсацию. А понятия о справедливости у сторон могут принципиально не совпадать. В правительстве с недовольными размером выкупной цены собираются разговаривать через суд. Только так собственник сможет добиться независимой оценки. Да и то сложно сказать, насколько оценка будет действительно независимой - оценщиков отберут по результатам открытых торгов.



Главная --> Публикации