Главная --> Публикации --> Невыгодный арендатор на невском Срок исковой давности Каждый 4-й москвич - "понаехавший" Россиянам станет труднее брать кредиты на покупку жилья Неплохой шанс

Вариант выделения очередникам земли под строительство вместо квартир не нов, его уже пытались продвинуть власти некоторых областей. Однако вскоре Федеральная антимонопольная служба признала эти эксперименты незаконными. Дело в том, что Земельный кодекс запрещает предоставлять землю из муниципального или государственного фонда бесплатно и без торгов. Без проведения торгов можно выделить участок земли лишь зарегистрированным дачным, садоводческим или огородническим объединениям или же отдельным категориям граждан. Например, Героям Советского Союза.

Очередникам вместо квартир могут предложить землю для индивидуального жилищного строительства. Национальный проект по формированию в России рынка доступного жилья заставляет региональные власти предлагать новые схемы финансирования жилищного строительства. В январе Государственная дума намеревается рассмотреть законопроект о бесплатном и безаукционном предоставлении участков для индивидуального жилищного строительства. С такой инициативой выступили депутаты законодательного собрания Ленинградской области.

Как считают разработчики законопроекта, выделение земель под индивидуальное строительство станет спасительным выходом в ситуации, когда рыночные цены на жилье непрерывно растут, а доступность жилья, сколько бы его ни строили и сколько бы кредитов ни выдавали семьям, уменьшается в обратной пропорции. Цены на стройматериалы растут значительно медленнее готовых квадратных метров. В этом плане потенциал малоэтажного строительства колоссален.

Законодательное собрание Ленинградской области предложило изменить федеральное законодательство и внести в Земельный кодекс дополнительные основания для безаукционного предоставления земли. Если проект поддержат Госдума, Совет Федерации и завизирует президент, бесплатные участки будут предоставляться тем очередникам, кто проживает в помещениях площадью менее учетной нормы (эти нормы устанавливаются на региональном уровне), а также бесквартирным молодым специалистам в сельской местности. Законопроект был внесен в Госдуму еще в июле прошлого года. Однако прежний состав нижней палаты проект на пленарное заседание не выносил. Комитет по собственности в сентябре решил перенести рассмотрение документа на более поздний срок.

Насколько успешно пройдет рассмотрение проекта в Думе нового состава, предсказать трудно. С одной стороны, думским большинством эта идея с большой долей вероятности может быть поддержана. Единороссы еще в прошлом году предлагали внести в законодательство поправки, облегчающие в рамках нацпроекта Доступное жилье малоэтажную застройку. Эти поправки не были приняты, но их и не отклонили -- они пока просто перешли по наследству нынешнему составу Думы. С другой стороны, ранее против безаукционного порядка раздачи земель на встрече с сенаторами высказывался первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Правда, тогда речь шла исключительно о землях в сельской местности. По мнению г-на Медведева, раздача земель без торгов сыграла бы на руку потенциальным латифундистам, которые, пользуясь таким порядком, захотят приобрести землю через подставных лиц, то есть небогатых селян.
Роспотребнадзор и Ассоциация российских банков (АРБ) предлагают банкам новый формат разрешения споров по вопросам нарушения прав заемщиков. Теперь участники рынка смогут решать проблемы с госорганами не в суде, а в трехсторонней согласительной комиссии на федеральном уровне. Реализация этой инициативы должна сократить количество судебных разбирательств и уменьшить издержки крупных многофилиальных банков.

На бесплатное выделение земли, по замыслу авторов законопроекта, смогут претендовать только те, кто предварительно прошел собеседование с банками на предмет получения жилищного кредита или бюджетной субсидии. Претендовать на строительство смогут молодые семьи, и не исключено, что возрастной ценз молодой семьи будет повышен с 30 до 35 лет. Не исключено также, что ряды претендентов на получение субсидии на частное жилищное строительство пополнятся за счет военных, имеющих жилищные сертификаты. Местные и региональные власти, со своей стороны, будут обязаны подвести к строящимся поселкам магистральные сети коммуникаций (электричество, газ, водопровод) и автодороги.

Новый механизм разрешения спорных вопросов о правах потребителей разработан в рамках подписанного в сентябре между АРБ и Роспотребнадзором соглашения о сотрудничестве. Тогда глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявлял, что цель сотрудничества -- реагировать в режиме упреждения на те вопросы, которые возникают у Роспотребнадзора во взаимоотношениях с банковской системой. По замыслу авторов идеи, ее реализация позволит уменьшить количество судебных разбирательств банков с управлениями ведомства.

О новой инициативе Роспотребнадзора и АРБ Ъ рассказал исполнительный вице-президент банковской ассоциации Андрей Емелин. Ее детали уже согласованы с Роспотребнадзором. Банкам, имеющим значительное количество претензий от теруправлений Роспотребнадзора в разных регионах, дадут новый инструмент быстрого внесудебного разрешения споров,-- пояснил господин Емелин.-- Они смогут инициировать созыв трехсторонней комиссии на федеральном уровне с участием представителей банка, АРБ и центрального аппарата Роспотребнадзора. Эта комиссия будет принимать окончательное решение о том, прав или не прав банк в отношениях с заемщиками в той или иной ситуации. В дальнейшем решение комиссии будет обязательным к применению всеми теруправлениями Роспотребнадзора.

Новая инициатива АРБ позволит наладить конструктивный диалог банков с Роспотребнадзором, и в первую очередь в регионах,-- заявил Ъ замдиректора департамента правового обеспечения Хоум Кредит энд Финанс банка Александр Гонтаренко.-- Это поможет снизить количество проверок и споров с этим госорганом. В то же время от более подробных комментариев банкиры предпочли воздержаться до получения практических результатов инициативы.

Роспотребнадзор ведет активную судебную дискуссию с банкирами: в прошлом году в судах рассматривались десятки дел о нарушении банками прав заемщиков. Многие теруправления Роспотребнадзора имеют собственную позицию относительно применения к банкам норм закона о защите прав потребителей. В результате судебная практика носит крайне противоречивый характер: в прошлом году ряд банков выиграли суды у Роспотребнадзора в Москве, а в регионах суды принимали решения в пользу ведомства. Итогом противоречивой судебной практики, по словам экспертов, стало то, что крупные многофилиальные банки несут значительные судебные издержки.

В то же время ряд экспертов указывает на малую эффективность согласительных комиссий. В моей практике обжалования решений подразделений госорганов в вышестоящих структурах руководство отменяло решения подчиненных в 0,1% случаев,-- говорит адвокат Сергей Романов.-- Дело в том, что именно руководство обычно является источником новых трактовок закона. Вспомните затею УФНС по Москве о том, что максимальный объем возмещений НДС столичными инспекциями в одни руки не должен превышать 5%.

По мнению независимых юристов, новый формат отношений чиновников и банков будет способствовать разрешению конфликта между ними. В силу отсутствия других действенных инструментов, трехсторонняя согласительная комиссия на федеральном уровне представляется потенциально действенным шагом,-- считает партнер юридической компании Вегас лекс Альберт Еганян. Впрочем, по его мнению, все будет зависеть от гибкости федерального Роспотребнадзора. В любом случае, это позволит унифицировать деятельность региональных подразделений ведомства и, соответственно, уменьшить судебные издержки банков. По словам господина Еганяна, подобные инструменты урегулирования споров с участниками рынка уже применяются другими госорганами, в частности ФНС.

Ъ стало известно, что в Санкт-Петербурге подняли на новую высоту проект строительства небоскреба на Охте, который компания Газпром нефть реализует совместно с городской администрацией. Правительство Валентины Матвиенко изменило действовавший с 2004 года временный высотный регламент застройки, увеличив предельную высоту строительства на участке будущего Охта-центра с 48 до 100 метров. Комментирует АННА Ъ-ПУШКАРСКАЯ.



Временный регламент был утвержден постановлением городского правительства в апреле 2004 года -- когда на набережной Невы напротив крейсера Аврора девелоперская компания Строймонтаж решила построить 70-метровой высоты здание. Чиновники тогда жаловались на отсутствие законных оснований для отказа, которые и были срочно утверждены Валентиной Матвиенко. Документ предусматривал различные высотные параметры застройки в центре (23-28 метров) и близлежащих зонах (42-48 метров), в частности на территории Малой Охты напротив Смольного монастыря. Предполагалось, что временный регламент будет действовать до вступления в силу предусмотренных градостроительным кодексом правил землепользования и застройки.

Пересмотр Временного регламента застройки земельных участков, устанавливающего параметры высотного регулирования на территории Санкт-Петербурга при осуществлении градостроительной деятельности произошел без открытого обсуждения и голосования. Губернатор Валентина Матвиенко и члены ее правительства подписали это решение 28 декабря опросным путем.

В новом постановлении для участка Охта-центра зафиксирована возможность 100-метровой высоты. По словам разработчиков документа из Первой мастерской Генплана, это единственное радикальное отличие от прежнего высотного регламента. Как заверил Ъ вице-губернатор Александр Вахмистров, это новый временный высотный регламент, хотя, согласно официальной формулировке, правительство утвердило всего лишь материалы по обоснованию проекта закона об утверждении правил застройки, определяющие параметры высотного регулирования.

Тем временем Валентина Матвиенко и глава Газпрома Алексей Миллер задумали построить на Охте 300-метровый офис. Победившая в конкурсе концепция британского архитектурного бюро RMJM, предложившего возвести небоскреб высотой 396 метров, вызвала бурные протесты архитектурного сообщества и ЮНЕСКО, поэтому чиновникам Смольного еще в 2006 году пришлось искать компромисс. По сведениям петербургского депутата Алексея Ковалева, главе Газпрома Алексею Миллеру тогда предложили распилить 300-метровый небоскреб на три сотки, однако поддержки эта идея пока не нашла.

Владимир Федорович, в каком состоянии сегодня находится башня, которая является одной из архитектурных доминант Москвы?

Впрочем, новая высотная планка для Охта-центра, похоже, не устраивает ни противников, ни заказчиков. О том, что компромисс в отношении Охта-центра недопустим, уже заявили члены городского совета по сохранению культурного наследия и участники состоявшихся в понедельник публичных слушаний по развитию этой территории. В свою очередь, вице-президент Газпром нефти Александр Дыбаль в комментарии Ъ подчеркнул, что самого проекта и его окончательных высотных параметров пока не существует, однако на вопрос, согласна ли его компания снизить высоты до 100 метров, от комментариев отказался. В конце декабря господин Дыбаль уже отмечал, что 100 метров явно недостаточно, а один из авторов концепции архитектор Филипп Никандров утверждал, что его проект можно понизить не более чем на 10%. В Комитете по градостроительству и архитектуре Ъ сообщили, что новая процедура согласования отклонений от предельных высотных параметров для отдельных объектов будет подготовлена в ближайшее время.
Ажурная радиобашня на улице Шаболовка в Москве - Шуховская башня, построенная еще в начале прошлого века по проекту великого русского инженера Владимира Шухова, простояла почти сто лет и за это время ни разу не реставрировалась. Вместе с тем специалисты считают, что этот уникальный объект находится сегодня в плачевном состоянии. О проекте реконструкции башни и создании на ней смотровой площадки, о планах по развитию территории у подножия башни рассказал РИА Новости правнук инженера и глава фонда Шуховская башня Владимир Шухов.

Башня, прослужившая опорой для антенн радио и телевизионных станций страны 85 лет, за все время своего существования ни разу не реставрировалась и находится в плачевном состоянии. К сожалению, пока никаких работ по ее восстановлению не ведется.

Большинство мировых экспертов признают Шуховскую башню шедевром русского авангарда и одним из выдающихся достижений инженерной мысли. Но если уже сегодня не предпринять срочных мер по сохранению башни, то в ближайшее десятилетие она может быть просто утрачена.

Если мы говорим об уникальной гиперболоидной башне Шухова как о достоянии, причем достоянии мирового значения, то вокруг нее должна быть создана удобная благоустроенная территория, рекреационная зона с соответствующей инфраструктурой.

Сейчас башня недоступна ни для экскурсий, ни для изучения: по всему периметру она огорожена колючей проволокой. Я считаю, что это равносильно тому, как, например, огородить колючей проволокой территорию вокруг Московского Кремля шириною около километра и показывать туристам красоту издалека: Смотрите, вон те башенки - это Кремль!

Ажурная стальная конструкция сочетает в себе прочность и легкость: на единицу высоты Шуховской башни израсходовано в три раза меньше металла, чем на единицу высоты Эйфелевой башни. По первоначальному проекту высота Шуховской башни должна была составлять 350 метров и при этом весить всего лишь 2,2 тысячи тонн, тогда как башня Эйфеля в Париже при высоте 305 метров весит 7,3 тысячи тонн. Правда, из-за дефицита металла в годы Гражданской войны на практике был реализован проект высотой всего 148,5 метров. Позже с установкой двух траверз и флагштока высота Шуховской башни достигла 160 метров.

Не могу не сказать несколько слов о технических характеристиках самой башни. Мой прадед первым в мире использовал в строительстве сетчатые металлические оболочки в виде висячих и сводообразных перекрытий и гиперболоидных башен. Благодаря сетчатой структуре стальная оболочка Шуховской башни на Шаболовке воспринимает минимальную ветровую нагрузку, представляющую главную опасность для высотных сооружений.

Какие шаги, на Ваш взгляд, необходимо предпринять в сложившейся ситуации?

Круглый конусный корпус башни состоит из шести секций высотой 25 метров каждая. Нижняя секция установлена на бетонном фундаменте диаметром 40 метров и глубиной 3 метра. Строительство башни велось телескопическим методом без лесов и подъемных кранов. Верхние секции по очереди собирались внутри нижней и при помощи блоков и лебедок поднимались друг на друга. 19 марта 1922 уникальная антенная башня на Шаболовке вступила в строй.

Кроме того, в состав комплекса предполагается включить бизнес-центр и конгресс-холл, центр культуры и искусства, инженерный клуб, а также интерактивный музей Владимира Шухова и его последователей. Мой прадед был отличный фотохудожник, сохранилось около двух тысяч его фотографий на стеклах, очень высокого уровня, и все это можно достойно экспонировать. Здесь же должны появиться рестораны и кафе.

Фонд Шуховская башня уже несколько лет выступает за комплексную реконструкцию территории, прилегающей к башне на Шаболовке. Европейский опыт реставрации уникальных архитектурных сооружений диктует необходимость создания вокруг объекта адекватной инфраструктуры, что, естественно, требует серьезных инвестиций. В настоящее время башня не используется по своему прямому назначению в качестве ретранслятора радио и телевизионных сигналов. Поэтому, для того, чтобы она и дальше приносила реальную пользу, а не только украшала город, необходимо подходить к ее реконструкции комплексно, включая в проект и окрестные территории. По нашему замыслу, в парке вокруг башни можно было бы построить Шуховский центр науки, техники и искусств - современный деловой, технологический и культурный комплекс. Поскольку Владимир Шухов был основоположником теоретических и практических основ современной добычи, транспортировки, хранения и переработки нефти в России, отдельным направлением в работе центра могли бы стать российский Музей истории нефтедобычи, трубопроводного транспорта, нефтепереработки и крекинга нефти.

Одновременно с укреплением конструкций на Шуховской башне может быть сооружена небольшая смотровая площадка, которая ни в коем случае не должна нарушать легкость и ажурность всей конструкции. Речь идет только о том, чтобы на предпоследнем ярусе, на уровне 125-ти метров над землей, сделать небольшую смотровую площадку по примеру Эйфелевой башни. Но это будет vip вариант. Также, предполагается возможность комфортной и безопасной виртуальной экскурсии на самую верхнюю точку башни - осмотр панорамы Москвы с земли, когда люди смогут любоваться видами столицы, сидя за столиками кафе.

А как может быть использована в будущем сама башня?

Что мешает реализации этого проекта?
Дело в том, что сейчас вся территория вокруг башни принадлежит разным организациям и ведомствам. Здесь расположены и федеральные учреждения, например, некоторые подразделения ВГТРК, Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации лёгкой промышленности, а также профессиональное училище и жилой дом. Кроме того, ряд помещений сдаются всевозможным арендаторам, которые и компьютерами торгуют, и перчатки шьют.

Для этого мы хотим смонтировать на башне видеокамеры и выводить изображение с них на мониторы, установленные в кафе у основания башни. Любой человек сможет прийти туда и заказать, помимо, например, чашечки кофе, просмотр вида на Москву с любой из этих камер. А вид оттуда замечательный: вся историческая часть Москвы как на ладони. И конечно будет предусмотрена возможность непосредственного управления видеокамерами - приближение и удаление объектов, более детальная панорама разных участков и районов города и т.д.

В Париже к знаменитой Эйфелевой башне ведут проспекты и аллеи, туристы могут спокойно гулять вокруг нее. Чтобы наша башня стала своеобразным центром притяжения людей, она должна быть доступна, а вокруг нее создана приличная рекреационная зона.

Конечно, пока на государственном уровне не будет принято решение об использовании земельного участка вокруг башни, говорить о привлечении инвесторов и начале реализации проекта не приходится. Между тем инвесторы, заинтересованные в реализации этого проекта, у нас уже есть. Но никто не будет финансировать развитие территории, принадлежащей большому количеству различных организаций. При этом, кроме имущественной неразберихи, земельный участок непосредственно под башней, вообще окружён плотным кольцом охраняемых территорий шириной от 50 до 300 метров и к самой башне близко просто не подойти.

По нашим оценкам, экспертиза может стоить от миллиона до трех миллионов рублей, но нынешний балансодержатель башни - Российская телевизионная радиовещательная сеть эти средства выделять не планирует, так как отказалась использовать башню как трансляционный объект. И до сих пор, наше требование о проведении экспертизы обсуждается в различных органах законодательной и исполнительной власти, но реального результата пока нет.

Сколько денег нужно, чтобы реализовать задуманный проект?
Прежде, чем начинать работы по восстановлению башни, необходимо провести ее экспертизу. Последняя подобная экспертиза проводилась больше пяти лет назад. Ее результаты говорят о том, что существует значительный процент износа металлических конструкций. Но ситуация не катастрофическая, и современные технологии позволяют восстановить башню довольно быстро. Вместе с тем, для того, чтобы определить конкретные методы и сроки реконструкции, необходима еще одна, более детальная экспертиза, на которую пока нет денег.

Московские власти задумали создать туристический маршрут Стеклянная улица, на протяжении которого под стеклянной крышей в любую погоду можно будет купить сувениры, посидеть в кафе или просто погулять. Этот маршрут пройдет от Шаболовки, через парк вблизи Даниловского монастыря, далее по мосту через Москва-реку, Нескучный сад, площадь Европы у Киевского вокзала и завершится в деловом центре Москва-сити.

Я считаю, что сегодня единственная государственная структура, которая сможет сдвинуть проект с мертвой точки и превратить Шуховскую башню в культурно-исторический объект мирового значения - это правительство Москвы.

Москва осознает, что превращение Шуховской башни в туристический объект принесет в городскую казну дополнительные инвестиции. Но прежде чем московское правительство сможет взяться за этот проект, надо в срочном порядке на федеральном уровне решить вопрос собственности на башню, а именно, передать саму башню и всю прилегающую к ней территорию городу.

И, конечно, раз уж Шуховская башня находится в начале этого маршрута, то московским властям есть прямой смысл заняться ее реконструкцией. Этот вопрос уже обсуждался с представителями Московской городской Думы, и мы нашли у них полную поддержку нашей концепции по сохранению самой башни и включения её в маршрут Стеклянная улица.

Так что, в нашем случае ответ на вопрос что делать?, собственно, очевидный. Парадокс заключается в том, что с одной стороны никто, по существу и не спорит с тем, что Шуховскую башню надо реставрировать и превращать в туристический объект, а с другой стороны ничего для этого ответственными структурами не делается.

Наряду с инвестициями городского правительства можно было бы привлечь и частных инвесторов. Мы уже проводили переговоры с некоторыми компаниями и банковскими структурами. Интерес есть. Наибольшую заинтересованность пока высказывают отечественные инвесторы, хотя есть и иностранцы. Они понимают, насколько это стильно, я бы даже сказал, брэндово: инвестор автоматически получает брэнд Шуховской башни. А иностранцы прекрасно понимают, сколько стоит торговая марка, сколько стоит брэнд.



Главная --> Публикации