Главная --> Публикации --> На российских дорогах появятся соловьи-разбойники Снимите это немедленно Сбор налогов за аренду квартир: стоит ли игра свеч? Сросшиеся Москва становится гетто для богачей?

По приговору суда за неуплату налогов с доходов от сдачи квартиры Виктор Н. в виде неуплаченной суммы, пени и штрафа выплатил 55,2 тыс. руб.

После работы Виктор Н. заехал к квартиранту. Первое число месяца $600 ждут хозяина. На лестничной площадке у щитка копошились двое. Интернет тянем, улыбнулся один. Это кто же из бабулек у нас на Интернет подсел? удивился Виктор и позвонил в дверь. Артур, квартирант, вел себя странно: суетился, отвечал невпопад, сунул Виктору конверт и замялся. Что я, за милостыней пришел? Пора поднять плату, подумал Виктор и вышел. Минуточку, гражданин! дорогу преградил один из связистов. Лейтенант Петров. Саня, зови понятых, будем купюры просвечивать.

Простимулировать порядок
О необходимости наведения порядка в аренде жилья в мэрии говорили давно, но только время от времени. С осени прошлого года заявления приобрели системный характер, а накануне инициативы УФНС заместитель мэра Москвы Юрий Росляк заявил, что власти готовятся вводить режим налогообложения владельцев, сдающих жилье: Это будет стимулировать порядок, а также приносить дополнительные доходы, которые город не получает из-за того, что не платятся налоги с аренды. Заместителя тут же поддержал Юрий Лужков: Мы станем штрафовать их так же, как работодателей, которые используют труд иностранных мигрантов без регистрации.

Трудно представить, как это будет происходить на самом деле. Действительно, управление Федеральной налоговой службы (УФНС) по Москве объявило настоящий крестовый поход против неплательщиков налогов, получающих доходы от сдачи жилья. Разумеется, по просьбам трудящихся, как следует из обращения службы: В адрес управления поступают письма от бдительных граждан, в которых сообщается информация о проживании посторонних лиц в квартирах, которые этим лицам не принадлежат. Тем самым горожане выражают обеспокоенность как за личную безопасность, так и за безопасность окружающих людей. Но есть веские основания полагать, что УФНС не единственный и не главный отряд похода.

Зато известно, что в России настойчивость государственных органов зависит не только от принципов (закон един для всех, вор должен сидеть в тюрьме), но и от цены вопроса (стоит ли овчинка выделки, игра свеч и т. п.). Какова же цена вопроса?

В борьбу с неплательщиками налога с квартирных доходов бросили участковых. По утверждениям пресс-службы ГУВД, эта работа велась всегда, а в последнее время активизировалась в связи со вступлением в силу нового иммиграционного законодательства. Выявлены уже сотни неплательщиков. Что значит выявлены, каким образом участковые зафиксировали факт нарушения налогового законодательства, каковы судебные перспективы дел, если квартирант уже вернулся в Бишкек или Кишинев, и заведены ли сами дела, пока не известно.

По данным ГУП Мосжилсервис, в Москве на постоянной основе сдается 120 160 тыс. квартир, а по данным компании РОМИР-мониторинг около 200 тыс. Доверимся скромной оценке Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы: его специалисты насчитали 120 тыс. москвичей, имеющих в собственности больше одной квартиры. Не будем задавать вопросов о том, каким образом сотрудники УФНС исчислили среднюю стоимость найма квартиры в 17 тыс. руб., или $650 в месяц. Она вполне божеская.

Всего-то?
По разным оценкам, сегодня Москве ежемесячно сдается в аренду от 100 тыс. до 150 тыс. квартир и комнат, говорит руководитель аналитической службы МИАН агентства недвижимости Алексей Кудрявцев. Точнее сказать нельзя, поскольку в отличие от рынка купли-продажи в сфере аренды до сих пор большинство сделок не регистрируются. Три четверти сдаваемых квартир объекты эконом-класса, около 22% приходится на бизнес-сегмент, доля элитного жилья составляет не более 4%. Арендные ставки колеблются от средних $650 670 в месяц за однушку эконом-класса на Юге и Юго-Востоке до $960 в ЦАО (разумеется, подсчету поддаются квартиры, проходящие через агентства недвижимости).
Заместитель директора компании МИЭЛЬ-Аренда Мария Жукова полагает, что объем рынка скорее близок к верхней планке около 150 тыс. сдаваемых квартир. По ее данным, средняя стоимость найма однокомнатной квартиры эконом-класса составила в мае $660 в месяц, двухкомнатной $76 Для бизнес-класса эти показатели равнялись соответственно $1170 и $216 Более 60% спроса нанимателей приходится на дешевые однушки.

Ишь, шельмы!
Сумма выглядит внушительно. Особенно в рублях: 3 млрд не шутка. Кстати, недавно министр финансов Алексей Кудрин объявил о намерении только за счет реформирования НДС изыскать для госбюджета 500 млрд руб. А что? Иностранные инвестиции в страну рекой текут, можно обойтись и без внутренних: изъять у своих предпринимателей побольше и вложить в иностранные ценные бумаги с доходностью 4 5% годовых.

Этой сумме вовсе не противоречат данные, согласно которым в прошлом году 6 тыс. граждан (всего 5% квартиросдатчиков) уплатили в виде подоходного налога около 217 млн руб. Здесь средняя стоимость аренды составила около $900 в месяц, но следует иметь в виду, что чем выше классность жилья, тем больше среди владельцев законопослушных граждан.
Итак, предполагаемый доход казны с полного сбора составил бы около 3,16 млрд руб., или чуть более $120 млн в год.

Налоговые органы не раз предлагали признать всех арендодателей частными предпринимателями. На практике эти попытки разваливались в судах, несмотря на то, что сдача жилья в аренду имеет все признаки предпринимательской деятельности: самостоятельность, осуществление деятельности на свой риск в целях систематического получения доходов. С другой стороны, прибыль граждане извлекают, а отказываться от городских дотаций и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг не спешат. Это уже признаки мошенничества, полагает эксперт.

Если сведения о том, что 80% российских денег крутятся в столице, еще не устарели, то УФНС по Москве предстоит одновременно взыскивать дополнительные 400 млрд руб. с предпринимателей по приказу прямого руководителя и 3 млрд руб. подоходного налога с владельцев квартир по инициативе мэрии. И неясно, какая задача потребует больших усилий.
Юридический консультант по вопросам аренды агентства ИНКОМ-Недвижимость Андрей Чернов называет обещание ФНС навести порядок главным событием года на рынке аренды жилья. Впрочем, сомневаясь в возможностях службы заставить граждан добровольно делиться: Реальных рычагов давления на владельцев недвижимости у налоговиков нет. Сегодня налоговая служба в состоянии только теоретически определить, сдается ли та или иная квартира. Под проверку, если речь идет о системе, а не о сигналах с мест, могут попасть граждане, владеющие двумя и более объектами недвижимости. Но доказать наличие договорных отношений между жильцами квартиры и ее хозяином, а тем более факт передачи денег за аренду не так просто.

Достаточно десять судов, чтобы остальные побежали в налоговую? Что ж, на десять судов сил хватит. Кстати, пенсионерку, которая живет у соседки, а свою квартиру сдает, следует судить и за неуплату налога с арендных доходов, и за неуплату налога с дохода в натуральном виде... Уже сегодня юристы с ходу назовут два десятка способов, позволяющих попавшимся хозяевам промурыжить суд до истечения срока исковой давности в три года. О шансах сторон, если дело дойдет до суда, и говорить нечего.

Я бы подал, бабка, но ты ведь проешь
Далеко не все люди, имеющие две квартиры, сдают одну из них. Но пенсионерки на столичных вокзалах, предлагающие ночлег в домашних гостиницах, это соседки, собравшиеся в одной квартире и сдающие другие. Налоговики рассчитывают, что слабым звеном станет квартирант: либо он даст показания против хозяина, либо сам будет обвинен в незаконном получении дохода в натуральном виде проживании в бесплатной квартире.

Слишком много? Нет, слишком мало!
Почему сейчас? Конечно, этот вопрос чистая софистика: его можно было бы задать, начнись акция хоть десять лет назад, хоть через десять лет. Но ведь нельзя же всерьез воспринимать аргументы мэрии и УФНС о бдительности и безопасности. Они, конечно, никогда не повредят, но выглядели бы куда понятнее не сегодня, а в октябре 2002-го, после трагедии на Дубровке. Но тогда ни бдительность, ни доходы от найма никого не интересовали. Что изменилось?

Без серьезного и на грани фола пересмотра законодательства (например, запрета на несанкционированное предоставление своей жилплощади посторонним не родственникам) дело не сдвинуть. Налоговики утонут в тяжбах. И не надо кивать на цивилизованный мир: там фискалы давно отказались от ловли на заработках и ловят на тратах. Но об этом даже подумать страшно.

Сдача жилья приносит его владельцам большую прибыль. Попытаемся доказать обратное. В последние годы наблюдалось два периода взрывного роста цен: в 2004 и 2006 годах на 70 и 85 100% соответственно. В обоих случаях темпы повышения стоимости найма отставали от динамики цен на жилье в разы. Скажем, по мнению директора по маркетингу агентства ИНКОМ-Недвижимость Лидии Гречиной, за прошлый год арендные ставки на элитное жилье и квартиры бизнес-класса увеличились на 20 25%.

Есть такой прием нешаблонного мышления. Вы задаете вопрос, находите очевидный ответ, выворачиваете его наизнанку, ищете этому обоснование. Если вам это удается, то возвращаетесь к вопросу и делаете чудные открытия.

Каким образом происходящее на арендном олимпе, в секторе элитного жилья, влияет на средние цифры, помогает понять исполнительный директор компании Blackwood Мария Литинецкая: Значимым структурным изменением на рынке стал рост доли арендаторов, рассматривающих предложения в рамках самого высокого бюджета (более $4,5 тыс. в месяц). Это происходит параллельно с увеличением доли аналогичных квартир. Для поднятия класса недвижимости владельцы проводят более качественный ремонт и облагораживают свои объекты, что, естественно, отражается на арендной плате.

М. Жукова оценивает общее повышение стоимости найма с апреля прошлого года по май нынешнего примерно в 36% (напомним, основной рост приходился на апрель июль 2006-го). Причем внушительный прирост обеспечили апартаменты бизнес-класса и особенно элитные, в то время как наем одно- и двухкомнатного жилья эконом-класса подорожал всего на 20 и 11% соответственно.

Опережающий рост цен на жилье по сравнению со стоимостью сдачи внаем привел к падению рентабельности последнего вдвое: с 10 11 до 4 6% в год. Казалось бы, ну и что? Доходных домов у нас ведь не строят. Да, не строят. Но ведь очень хотят.

Разумеется, это не единственный способ удовлетворить возрастающие потребности россиян. М. Литинецкая отмечает блестящие перспективы нового формата жилья на рынке аренды апарт-отелей, которые совмещают высокий уровень гостиничного сервиса с преимуществами проживания в собственной квартире: Так, предположительный уровень арендной платы в новом апарт-отеле MaMaison Pokrovka будет находиться в диапазоне Є15 45 тыс. в месяц.

Первые конкурсы среди инвесторов на строительство таких объектов состоятся в 2008 году. Остается к тому времени подтянуть третье условие успеха создать благоприятную ситуацию на рынке. Впрочем, так ли она плоха?

Рентабельности много не бывает
Мэрии и приближенным компаниям столичного стройкомплекса уже несколько лет не дает покоя идея обзавестись самыми надежными и стабильными (вечными) активами доходными домами. Речь не о единственном на сегодня таком доме, а о сотнях, тысячах дешевых доходных домов как во всем цивилизованном мире. Развитие сегмента организованной аренды в ближайшее время получит официальную поддержку. Департамент экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы до 1 ноября 2007 года собирается разработать и представить в правительство Москвы концепцию развития доходных домов, ориентированных на различные категории граждан.

На самом деле рентабельность окажется намного выше, чем получившиеся 15 20%. Дом проектируется под сдачу в аренду, об изысках архитектуры и дизайна речи не идет. Но мы не станем ничего добавлять к этим 15 20%: жилье в доходном доме, как мы понимаем, должно быть дешевле, чем у частников. Так почему же частников вынуждают поднять цену найма? 15 20% рентабельности мало? Ах да: рентабельности много не бывает.

Конечно, 4 6% рентабельности это очень мало. Но ведь это рентабельность для лица, приобретающего недвижимость для сдачи в аренду. Перед инвестором вопрос так не стоит: объект не приобретается, а остается в собственности. Тут надо считать по инвестиционной себестоимости, приближенной к строительной (если уж равняться на весь цивилизованный мир, где налоги, в том числе доля города, с такого рода жилья в разы меньше, чем с предназначенного на продажу). То есть надо умножить цифру в три четыре раза.

Николай Андреев
Генеральный директор ООО Пересвет-Недвижимость:
Определить факт сдачи квартиры в аренду могут только соседи. Государственные учреждения не ведут учет и наблюдение за реальными жильцами квартир.

Вряд ли против инициативы мэрии выступит центр: налоги собирать святое дело. На ура ее примет банковское сообщество: при существенном росте платы за наем квартирантам останется одна дорожка в банк за ипотечным кредитом. О строителях и говорить нечего: войти в этот бизнес мечтают многие. Проиграют только те, кто снимает жилье. Но ведь так не бывает, чтобы всем было хорошо.

В настоящее время арендодатель обязан ежегодно до 1 апреля сдавать в налоговые органы декларацию о доходах и в зависимости от указанной суммы выплачивать налог в размере 13%. Если арендодатель уклоняется от уплаты налога, ему начисляются пени.

Договор аренды в большинстве случаях просто содержит информацию, когда, кто и на какой срок сдает квартиру. Он не проходит юридическую регистрацию. Следовательно, владелец может сказать, что просто сдает квартиру своим знакомым, которые оплачивают коммунальные услуги, а он сам никакого дополнительного дохода от аренды не получает.
Для того чтобы аренда жилой недвижимости вышла из тени, надо регистрировать договоры аренды, вести статистику и учет арендодателей.

Ужесточение контроля скорее всего привет к повышению арендных ставок на 13% и выше, но на спрос данный фактор не повлияет.

Для сдачи квартиры в аренду квартиросъемщик муниципальной жилой недвижимости должен получить разрешение соседей и ДЕЗа. Собственник вправе сдать свою квартиру без соответствующего разрешения. Регистрировать арендаторов по месту нового проживания арендодатель не обязан. Более того, в период временной регистрации владелец не имеет права выселить квартиросъемщиков.

Подходить к решению проблемы надо не с негативным настроем, а популярно объясняя плюсы легализации доходов. К ним помимо спокойного и крепкого сна относится, например, большая доступность кредитования в связи с увеличением белого дохода.

Евгений Скоморовский
Управляющий директор компании Century 21 Запад:
Основным вопросом, на который надо искать ответ, должен являться не поиск способов по выявлению арендодателей неплательщиков налогов, а выяснение причин нежелания граждан платить налоги. Их, конечно, наберется немало: от недоверия государству до банального нежелания оформлять лишние бумажки и тратить время в очередях в налоговой. Если жизнь добросовестным налогоплательщикам максимально не облегчить, многие инициативы государства окажутся безрезультатными.

Банк ДельтаКредит в январе 2005 г. купил Societe Generale. По данным Интерфакс-ЦЭА, на 1 апреля 2007 г. активы банка составили 14,39 млрд руб., капитал 1,3 млрд руб., прибыль 263,4 млн руб. По оценкам самого банка, он входит в тройку лидеров по объему выданных ипотечных кредитов. По данным ЦБ, на 1 апреля 2007 г. в России было выдано ипотечных кредитов на 289,2 млрд руб. По данным Национального агентства финансовых исследований на март, ипотекой пользовались 2% населения, готовы были воспользоваться 17%.

К тому же налоговое бремя может быть не слишком тяжким за счет регистрации арендодателей как предпринимателей без образования юридического лица, работающих по системе упрощенного налогообложения. В таком случае речь идет об уплате всего 6% арендного дохода.
Репрессивные же методы приведут только к росту арендных ставок и еще большему уходу рынка аренды в тень.
Кризис, разразившийся на ипотечном рынке в США, может повториться и в России, предупредил предправления ипотечного банка ДельтаКредит Игорь Кузин. Такая угроза есть, признают банкиры, но не в ближайшее время.

Потребительское кредитование может переварить кризис неплатежеспособности, а для ипотеки этот кризис будет системным, цитирует Прайм-ТАСС Кузина, которого очень сильно волнует и возможное падение цен на недвижимость: оно может усугубить ситуацию.

Почему ипотеке в России грозит кризис и каким он будет, Кузин рассказал вчера журналистам. Он будет подобен тому, что разразился в США (см. врез), считает он. В погоне за клиентами банки выдают все больше рискованных кредитов без первоначального взноса, людям с низкими доходами или без подтверждения дохода, посетовал Кузин. Ситуацию осложняет низкая по сравнению с другими кредитами маржа в ипотеке: по словам Кузина, если в ставке по потребкредиту прибыль банка составляет до 40 процентных пунктов, то по ипотеке 0,5 пункта.

Из опрошенных Ведомостями банков лишь у одного просрочка (свыше 90 дней) по ипотечному портфелю превышает 1%, а у остальных от 0% до 0,6%. Большинство ипотечных кредитов гасится досрочно, уверяла недавно первый зампред Сбербанка Алла Алешкина. Вместо 10-15 лет люди, по ее словам, часто погашают ссуды за три года или еще быстрее.

Российский ипотечный рынок намного меньше американского и ничего серьезного ему пока не грозит, но Кузин правильно подметил, откуда последует удар, говорят банкиры.

За последние пару лет требования к заемщикам значительно смягчились, отмечает руководитель блока Ипотечное кредитование Альфа-банка Илья Зибарев. В прошлом году Банк Москвы впервые предложил ипотеку без первоначального взноса, и его примеру последовали Абсолют Банк и др. Некоторые банки стали выдавать кредит без подтверждения доходов, а при низких доходах основного заемщика учитывать доходы членов его семьи или знакомых. Получается, кредит дают заемщику, который изначально не способен платить, говорит Зибарев.

Ипотека растет очень быстро: в 2005 г. объем выданных ипотечных кредитов вырос в 3 раза, а в 2006 в 4,4, напоминают аналитики инвестбанка Траст. С начала этого года ипотечный портфель группы ВТБ увеличился на $570 млн до $1,5 млрд, КИТ Финанс за полгода выдал 5700 кредитов на 320% больше, чем в прошлом году. По прогнозу Траста, к 2010 г. объем ипотечных кредитов приблизится к 5 трлн руб., а ставки упадут с 11-14% до 7-8% в рублях.

Реальная опасность кризиса на ипотечном рынке может возникнуть лет через пять, когда вырастут объемы кредитования и доля плохих долгов, полагает директор департамента структурированных продуктов КИТ Финанс Константин Яковлев.

Тот же ДельтаКредит, которому, как уверяет Кузин, кризис не грозит, не выдает кредиты без первоначального взноса, но кредитует заемщиков без подтвержденных доходов. Москоммерцбанк выдает кредиты заемщикам, которые не могут подтвердить свой доход, при условии, что первоначальный взнос будет не менее 40%. Его предправления Альберт Хисаметдинов отмечает дисциплинированность таких заемщиков, но просрочку не называет: Она по таким кредитам меньше, чем по тем, где заемщики подтверждают доход, но платят маленький первый взнос.

Час расплаты
В начале десятилетия, когда процентные ставки в США были низки, а недвижимость быстро дорожала, американцы активно брали кредиты на покупку домов. Кредиторы ослабили требования к заемщикам, обеспечив бум на ипотечном рынке. Но из-за роста ставок и спада на рынке недвижимости погашать и рефинансировать кредиты стало сложнее.
Нарыв лопнул в этом году. В феврале HSBC и New Century Financial сообщили об убытках из-за растущего числа дефолтов по высокорискованным кредитам (заемщикам с плохой кредитной историей). Настоящий кризис разразился летом, когда стало известно, что два хедж-фонда инвестбанка Bear Stearn потеряли на рынке ипотечных облигаций почти все деньги около $1,5 млрд. В середине июля Standard Poor's и Moody's понизили или поставили на пересмотр рейтинги ипотечных облигаций на $17,3 млрд. Председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке оценил вероятные потери от кризиса на рынке высокорискованной ипотеки в $50-100 млрд. Вчера Countrywide Financial, крупнейший кредитор покупателей жилья в США, сообщила о росте просрочки и дефолтов во всех категориях ипотечных продуктов. Просрочка (задержка платежей на 30 дней) по высокорискованным кредитам выросла за год с 15,33% до 23,71%, по низкорискованным с 1,77% до 4,56%.

Наши заемщики лучше американских, считает член правления ВТБ 24 Анатолий Печатников, там люди, даже если понимают, что не могут обслуживать кредит, все равно берут его, надеясь перекредитоваться на более выгодных условиях, и доля перекредитования в США 60%, а у нас всего 3%. Исключать кризис нельзя, но вряд ли он будет системным, скорее проблемы могут возникнуть у нескольких банков, работающих с некачественными заемщиками, резюмирует предправления Городского ипотечного банка Николай Шитов.

Научно-технический совет при Минрегионе рассмотрел вчера Долгосрочную стратегию массового строительства жилья для всех категорий граждан на период с 2008 по 2025 год. Как пояснил Ъ начальник отдела по сопровождению нацпроекта Доступное жилье в Минрегионе Андрей Чибис, цель концепции -- обеспечить доступность жилья, как в собственность, так и в наем, для семей всех социальных групп. По сути, речь идет о действиях государства после завершения в 2010 году нацпроекта Доступное жилье, а точнее, ФЦП Жилище. Первый этап Долгосрочной стратегии предполагает лишь подготовительные мероприятия -- сама стратегия должна в случае одобрения Белым домом стартовать в 2010 году и закончиться в 2025-м.

Министерство регионального развития в сентябре 2007 года намерено вынести на заседание правительства Долгосрочную стратегию массового строительства жилья -- план действий государства после завершения главной составляющей нацпроекта по доступному жилью, ФЦП Жилище. В министерстве Владимира Яковлева намерены добиваться того, чтобы к 2025 году все российские семьи получили отдельное жилье. Для этого строителям с 2010 года надо ввести в строй 2 млрд кв. м жилья, и строители считают планы Минрегиона невыполнимыми.

В стратегии обозначены пять категорий граждан с различным уровнем доходов, чью обеспеченность недвижимостью Минрегион предлагает увеличивать. Новым в концепции является идея ограничить срок договора о социальном найме жилья пятью годами -- это должно стимулировать граждан приобретать жилье в собственность. Налоговые вычеты на доходы физических лиц, арендующих жилье на рынке, предлагается предоставлять лицам, чьи доходы не позволяют воспользоваться ипотекой. Клиентов ипотеки Минрегион предлагает с 2010 года поддерживать субсидиями либо налоговыми вычетами лишь при покупке жилья экономкласса.

Критерием достижения целей стратегии станет ввод до 2025 года 2 млрд кв. м жилья. По данным Росстата, в 2006 году ввод в строй нового жилья составил 50,5 млн кв. м, а одной из задач нацпроекта Доступное жилье является повышение планки до 80 млн кв. м в год при завершении проекта и до 130 млн кв. м, то есть 1 кв. м на человека в год, к окончанию 2010 года. Стратегия будет признана реализованной, если к 2025 году у каждой семьи будет отдельное жилье. Жилищная обеспеченность на одного человека должна составить 40 кв. м.

Стройкомпании скептически относятся к долгосрочным планам чиновников. Так, заместитель гендиректора компании Трест 1991 Татьяна Пальчикова называет установленные объемы ввода жилья нереальными, в том числе из-за нехватки оборудования в стройкомплексе. А по мнению ее коллеги из компании Новая площадь Евгения Фетисова, стройкомпаниям для перехода к объявленным темпам строительства просто не хватит кадров.
Мэр Москвы Юрий Лужков завершил формирование нового правительства столицы. Отставок, ожидавшихся после переназначения мэра Владимиром Путиным, немного. А по итогам структурной реформы на повышение пошел глава Мосинвестконтроля, а сейчас заместитель мэра Александр Рябинин -- это сместит акценты в деятельности правительства Москвы со строительного бизнеса на инвестиционный.

Среди новшеств стратегии -- создание в 2008-2010 годах федерального жилищного агентства, структуры, которая должна саккумулировать бюджетные 55 млрд руб., которые затем должны пойти на рефинансирование кредитов муниципалитетам, застройщикам, девелоперам и коммунальным предприятиям на инженерную застройку. По словам господина Чибиса, новая структура станет аналогом Агентства по ипотечному жилищному кредитованию для застройщиков. Для поставки строителям энергосберегающего оборудования зданий предлагается организовать новую государственную лизинговую компанию в строительстве и ЖКХ.

Громких отставок почти нет. Должностей лишились лишь два заместителя мэра -- главы комплекса внешних экономических связей Иосиф Орджоникидзе и комплекса городского хозяйства Петр Аксенов -- и один префект -- Северного округа Москвы Владимир Объедков. Повышение получил лишь префект Южного округа Петр Бирюков, заменивший господина Аксенова. Более важны структурные изменения -- указом #44 от 19 июля Об органах исполнительной власти города Москвы Юрий Лужков изменил полномочия и вес разных составляющих исполнительной власти города в правительстве Москвы.

Мэр Москвы Юрий Лужков, подписав в течение недели более десяти указов о переназначении членов правительства Москвы на новый срок своих полномочий, завершил формирование новой структуры правительства Москвы. Правительство изменилось скорее не с кадровой точки зрения, а структурно.

Наиболее важным выглядит назначение руководителя Мосинвестконтроля Александра Рябинина на должность заместителя мэра по вопросам контроля за инвестициями и контрактами. Как сообщил начальник управления госслужбы и кадров правительства Москвы Александр Прокофьев, Александр Рябинин возглавит новый орган исполнительной власти, в который войдут четыре подразделения: Мосинвестконтроль, Москонтрактконтроль (новообразованная структура по контролю за госконтрактами Москвы), комитет по государственной экспертизе проектов и ценообразования, а также управление по экономической безопасности Москвы. Господин Рябинин, мало известный до 2006 года, когда был создан Мосинвестконтроль, в новой структуре правительства Москвы стал одним из ведущих чиновников. В апреле 2007 года мэр предоставил Мосинвестконтролю полномочия приостанавливать и пересматривать условия инвестконтрактов (Ъ писал об этом 24 апреля). Ранее эти функции лежали на городской комиссии по вопросам землепользования и градостроительства -- ее возглавлял лично Юрий Лужков.

Концепция организации правительства по-прежнему строится на концепции комплексов-штабов. К существующим комплексам городского хозяйства, архитектуры и строительства, социальной сферы и экономической политики добавился комплекс имущественно-земельных отношений: руководителем в ранге заместителя мэра стал глава департамента имущества Владимир Силкин.

В прежней структуре правительства комплекс архитектуры и строительства мэрии, возглавляемый Владимиром Ресиным, мог считаться первым среди равных. В нынешней структуре инвестиционно-контрольная группа структур под руководством господина Рябинина может успешно его потеснить. Ведь в ее руках -- контроль над действиями всех вице-мэров Москвы.

В апреле 2007 года инвесторы расценили решение мэра как попытку создать на базе Мосинвестконтроля городскую девелоперскую компанию. Но теперь очевидно, что роль господина Рябинина более серьезная. Глава фракции Яблоко--Объединенные демократы в Мосгордуме Сергей Митрохин уже называет Александра Рябинина серым кардиналом при мэре. По его мнению, новая структура будет контролировать не только бюджетные, но и частные инвестиции в экономику города. Напомним, капитальные расходы городского бюджета в 2007 году запланированы в объеме более $10 млрд. А президент объединения ОПОРА России Сергей Борисов заявил Ъ, что, хотя неизвестно, какие задачи поставил перед господином Рябининым мэр, очевидно, что Москва берет курс на развитие частно-государственного партнерства -- формирование правил игры, критерии отбора инвесторов выдвигаются на первый план.



Главная --> Публикации