Главная --> Публикации --> Опасная перепланировка Что там с дачной амнистией? Арендодатели и продавцы недвижимости с 1 марта могут начать отмывать свои доходы В поиске своего места Куда выселят 300 тысяч москвичей?

Налоговая реорганизация
Казалось бы, теневой рынок аренды, складывавшийся годами, неприступен для государства. Однако ФНС приступила к реформированию существующей системы контроля за гражданами. На днях было объявлено о том, что глава налоговой службы Михаил Мокрецов провел реорганизацию структуры центрального аппарата ФНС, в результате которой разрозненный прежде между разными подразделениями контроль за уплатой налогов физическими лицами перешел в ведение одного управления. Центральный аппарат ФНС уже разослал в региональные управления запрос о предоставлении информации, на основе которой и будет создана единая база сведений о личных доходах.

Столичные власти продолжают изыскивать все новые способы приумножить доходы городской казны за счет сбора налогов с владельцев жилья, сдающегося в аренду. За последнее время ФНС выдвинула массу предложений, как выявить арендодателей, скрывающих свои доходы. Еще в начале года правительство Москвы вышло с предложением о делегировании ответственности за незаконную сдачу квартир на федеральный уровень, однако пока это всего лишь инициатива.

Проверка нон-стоп
Помимо ФНС, к делу активно подключились и правоохранительные органы. Так, в начале года в ходе рейдов по квартирам участковых инспекторов были выявлены и оштрафованы 312 москвичей, сдающих квартиры и не платящих подоходные налоги. Причем самый крупный штраф составил 914 тыс. руб. За февраль-март московские милиционеры по просьбе ФНС проверили еще около миллиона столичных квартир и выявили более 1000 случаев незаконной аренды. По информации столичного ГУВД, рейды будут проходить в режиме нон-стоп до конца года. Проверяться, прежде всего, будут дешевые квартиры в спальных районах, в которых жилье чаще всего сдается нелегалам-иностранцам.

Проще говоря, если сейчас конкретный чиновник налоговой службы занимается проверкой уплаты какого-то конкретного налога (на доходы, транспортного, на имущество или земельного), не обращая внимания на другие, с переходом на новую модель ситуация может измениться. Работая комплексно, налоговик может, к примеру, обратить внимание на наличие у гражданина нескольких квартир и отсутствие у него платежей по налогу на доходы от сдачи этих квартир в аренду.

Нестандартный выход
Разумеется, чиновники прекрасно осознают, что для того, чтобы взыскать штраф и добиться уплаты налогов, факт товарно-денежных отношений между арендодателем и съемщиком необходимо доказать, а это сделать не так-то легко. Поэтому в противовес различным ухищрениям сдающих и снимающих квартиры предлагается взыскивать налог с арендатора, как с лица, получающего коммерческую выгоду от якобы безвозмездного использования жилья. Если предположить, что посторонний живет бесплатно, тогда он фактически получает доход, не уплачивая арендную плату. Тогда ФНС будет обращаться в суд с целью доказать получение дохода от найма и факт сокрытия от государства, заявляют представители налоговой службы.

Между прочим, рейды по нехорошим квартирам прерогатива не только московская, этот механизм запущен и в регионах. Облава на рынке аренды жилья началась, например, в Татарстане и Нижегородской области. Что касается штрафов, московская мэрия и тут решила серьезно закрутить гайки. Как недавно заявил столичный градоначальник Юрий Лужков, с нарушителей будут взиматься серьезные суммы. Мы будем накладывать на незаконных арендодателей такие же штрафы, какие накладываются на работодателей, которые используют труд иностранных мигрантов без регистрации, подчеркнул мэр. Городские власти, похоже, убедились на примере опустевших московских рынков, что новая миграционная политика действует довольно эффективно в том смысле, что работодатели, на которых возлагается ответственность за прием на работу иностранцев-нелегалов, не хотят рисковать большими деньгами.

Москва все-таки для москвичей?
Довольно громкое заявление сделал первый замглавы ГУП Московский городской центр аренды Валерий Горюнов. По его словам, городской интерес в легализации бизнеса найма и поднайма жилья заключается не только в получении дополнительной прибыли, но и в социальном факторе. В условиях медленного сокращения очереди москвичей на улучшение жилищных условий (за два года она уменьшилась только на 8%) власти заинтересованы в том, чтобы и при частном найме жилья приоритет отдавался коренным жителям столицы, а не нелегальным приезжим.

Характерно, что такое предложение поддержали и региональные чиновники. Доказать, что та или иная квартира сдается в аренду, налоговикам очень сложно. Хозяева практически всегда утверждают, что предоставили жилье своим знакомым бесплатно, заявил начальник отдела налогообложения физических лиц УФНС по Красноярскому краю Николай Пахомов. Сейчас мы готовы создать прецедент: начать взыскивать налоги с арендаторов этих квартир за получение дохода натурой, то есть за то, что им оказана услуга, имеющая определенную рыночную стоимость. Как прокомментировал партнер юридической компании Правовой эксперт Валерий Гуща, предъявить претензии арендатору действительно можно, если речь идет о юридическом лице, которое снимает для своего сотрудника квартиру. Хотя, опять же, сам факт аренды доказывать все равно необходимо. Но если я пустил в свою квартиру пожить друга, и ни он, ни я не получаем от этого никакого дохода, какая здесь может быть выгода? говорит эксперт.

К слову, москвичи гораздо требовательнее приезжих к состоянию квартиры, но далеко не всегда более платежеспособны, так что хозяева неважных квартир чаще всего делают выбор в пользу мигрантов.

На вопрос, каким образом арендодателей можно заставить сдавать жилье исключительно москвичам, пока ответа нет. Можно, конечно, предположить, что власти обяжут риелторов выполнять определенный арендный план, согласно которому определенный процент сделок в этой сфере должен быть совершен между своими, то есть коренными жителями. Однако это только фантазии.

Об этом заявил первый заместитель мэра в правительстве Москвы, руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Владимир Ресин. По его словам, доля социальной ипотеки и программы Молодой семье - доступное жилье в общем объеме строительства по городскому заказу будет возрастать. Руководитель стройкомплекса напомнил, что на реализацию этих программ в нынешнем году планируется выделить около 300 - 350 тысяч квадратных метров жилья, в будущем - 350 - 450 тыс. кв. м.

Те же арендодатели, которые решили заплатить и спать спокойно, могут сделать это до 2 мая. И кстати, с 1 марта вступил в силу закон о налоговой амнистии: россияне получили возможность легализовать незадекларированные доходы, полученные до 1 января 2006 года. Оплатить 13-процентный подоходный налог можно будет в банках до 1 января 2008 года. На сегодняшний день государству отдали дань 6 тысяч владельцев сдаваемых в Москве квартир. При этом, по оценкам экспертов, арендуемых квартир в городе минимум 120 тысяч.
Объемы строительства по программе социальной ипотеки и для молодых семей за счет средств городского бюджета будут расти.

Так, в нынешнем году для решения социальных задач планируется передать жилье общей площадью более 2,2 миллиона квадратных метров. Для сравнения: в 2006 г. в рамках реализации соцпрограмм были построены 1,87 млн. кв. м. Причем в 2007 г. подавляющее большинство социальных домов будет построено за счет средств городского бюджета. Их общая площадь составит почти 2 млн. кв. м.

Однако это далеко не предел. Дальше - еще больше, - пообещал Владимир Ресин. Действительно, Москва строит все больше так называемого социального жилья за счет городской казны.

Для остальных, хоть и небогатых, но способных трудиться, есть другие программы, которые позволяют человеку самому приблизить заветный день новоселья. Именно эти программы, лежащие в рыночной плоскости, но при этом имеющие человеческое лицо, и старается максимально развивать правительство Москвы. Речь идет о социальной ипотеке и программе Молодой семье - доступное жилье - тех самых, в рамках которых город планирует строить все больше.

Сегодня столица остается одним из немногих регионов, которые строят и выделяют бесплатное муниципальное жилье. Но правительство Москвы старается не ограничиваться лишь бесплатной раздачей жилья - это было бы слишком похоже на советскую распределительно-уравнительную систему, где все зависят только от государства. Бесплатное жилье положено либо тем, чьи дома идут под снос, либо самым незащищенным москвичам: тем, кто не просто не может позволить себе купить жилье из-за финансового положения, но и действительно не в состоянии на него заработать, например, по состоянию здоровья,

Социальная ипотека дает существенные преимущества, - поясняет Владимир Ресин. - Прежде всего в том, что жилье покупателем приобретается по инвестиционной себестоимости.

Социальная ипотека - чисто московское изобретение. Которое, впрочем, уже распространяется и по другим регионам в рамках национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России. Эта программа позволяет совмещать бюджетные вложения и средства самих граждан. Роль бюджета заключается в том, что за его деньги строятся дома, квартиры в которых потом по себестоимости продаются москвичам.

Отцы города уже не раз говорили, что коль скоро жилье невозможно сделать дешевым без ущерба качеству или без разрушений рынка недвижимости, его нужно сделать доступным. Иначе говоря, жилье дешевое и жилье доступное - совсем не одно и то же. О необходимости создания рынка именно доступного жилья говорится, в частности, в президентском нацпроекте. А для того чтобы жилье становилось доступнее, необходимо развивать в первую очередь ипотеку - по такому пути шли все страны мира.

Кроме того, предусмотрены льготные условия получения самого кредита в ипотечном агентстве: кредит предоставляется на достаточно большой период времени под невысокий процент.

Однако за счет гарантий и субсидий города эта проблема решается. Нам уже удалось добиться существенного снижения размера первоначального взноса за жилье, приобретаемое при помощи этого механизма, - говорит Владимир Ресин. - В перспективе возможно снижение процентной ставки до 6-7 процентов годовых.

Владимир Ресин полагает, что усилия правительства Москвы дадут свои результаты, и ими в перспективе смогут воспользоваться все москвичи. В условиях развивающейся экономики города и роста благосостояния всей категорий москвичей выплаты по ипотечному кредиту будут по карману жителям, - уверен он. Не секрет, что на открытом рынке ставки по ипотечным кредитам превышают 10 - 11 процентов годовых, что не по карману большинству горожан. Как и первоначальный взнос в 25 - 30 процентов от цены новой квартиры.

Очереди на жилье ликвидированы практически по всей стране. Само понятие очередника осталось только в Москве. Но даже бюджета столицы не хватит на то, чтобы обеспечите бесплатными квартирами всех чуждающихся за короткий срок. А социальная ипотека позволяет тем, кто все-таки может самостоятельно хоть что-то заработать, ускорить получение квартиры. Так, Вместо того чтобы покорно ждать своей очереди, люди смогут сами улучшить свои жилищные условия, пусть и при некоторой поддержке города.

По расчетам правительства Москвы, именно такие ставки позволят социальной ипотеке приобрести действительно массовые масштабы. Сегодня она пока предназначена для льготных категорий горожан, в том числе для тех, кто стоит в очереди на бесплатное жилье. Не секрет, что эти очереди тянутся годами: многие заняли свое место еще при Советском Союзе.

Кроме того, принято решение повысить возрастной ценз участников программы Молодой семье - доступное жилье с 30 до 35 лет. Эта идея появилась у отцов города в связи с тем, что сегодня семьи создаются все позже. Молодежь предпочитает прежде встать на ноги, добиться успеха в работе и материального достатка. Однако благодаря решению правительства Москвы и такие, более поздние семьи смогут стать участниками молодежной программы ипотечного кредитования.

Но есть особая категория горожан, которым правительство Москвы также гарантирует помощь. Это молодые семьи. Специально для них социальные ипотечные кредиты выдаются на еще более привлекательных условиях, более того, при рождении каждого ребенка город списывает определенную часть долга.

Например, в минувшем году был существенно увеличен объем строительства по программе Молодой семье - доступное жилье: вместо запланированных 200 тысяч квадратных метров сданы в эксплуатацию 270 тыс. кв. м, А объем жилья, построенного для участников социальной ипотеки, вырос с 50 тыс. кв. м до 200 тыс. кв. м. Ожидается, что к будущему году в Москве будет выдаваться не менее 5 тыс. кредитов по социальной ипотеке.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что обе программы - социальная ипотека и Молодой семье доступное жилье пользуются успехом среди москвичей. Именно популярность этих ипотечных механизмов и подвигла правительство Москвы на расширение программ. Причем это случается уже не впервые: их планируемые объемы растут год от года, а сами планы каждый раз перевыполняются.

Малоэтажная тема появилась в национальном проекте Доступное жилье совсем недавно - в 2006 году. В 2007 году целый ряд проектов комплексной малоэтажной застройки вступил в строительную фазу.

Во многом такое расширение социальных жилищных программ стало возможно благодаря совместной работе федеральной и московской властей в рамках жилищного нацпроекта. По оценке ответственного за приоритетные проекты первого заместителя председателя правительства России Дмитрия Медведева, в стране остается около 10 миллионов квадратных метров ветхого и аварийного жилья, а в очереди на получение квартир стоят 5 млн. семей. Понятно, что с таким объемом работы в одиночку не справится никто. Поэтому Федерации так важна встречная инициатива региональных властей. По сути дела, Москва приняла идеологию нацпроектов еще до того, как те были оформлены в виде президентской инициативы. Та же социальная ипотека начала работать за год до того, как Приоритетные проекты были обнародованы. Так что для Москвы изменилось только одно - появилась возможность консолидации средств регионального и федерального бюджетов.

По словам законотворцев, под малоэтажной застройкой будут пониматься поселки свыше 40 домов не выше четырех этажей на площади в 8-10 соток каждый. Строить их смогут только кооперативы. Граждане должны будут заплатить паевой взнос в 20-25% от стоимости жилья, а остальное выплачивать в рассрочку 10-20 лет. Затем дом либо перейдет в их собственность, либо останется в собственности кооператива.

На прошлой неделе Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении Законопроект О внесении изменений в некоторые Законодательные акты РФ по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий. Законопроект предлагает внести изменения в Гражданский, Жилищный, Земельный и Градостроительный кодексы, а также в законы О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Эти изменения коснутся в первую очередь организационно-правовых форм некоммерческих объединений - кооперативов малоэтажной жилищной застройки.

Определяются законопроектом и формы содействия органов государственной власти, и местного самоуправления инициативам граждан по малоэтажному строительству, а также особенности создания жилищных некоммерческих объединений граждан с помощью органов государственной власти и местного самоуправления. Помимо этого, в законопроекте прописаны гарантии защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилье в малоэтажной жилищной застройке, правовой режим общего имущества собственников земельных участков, а также способов управления территории малоэтажной жилищной застройки.

Где взять землю
Чтобы эта схема заработала, в первую очередь необходимо упростить процедуру получения земельных участков такими кооперативами, а также упростить порядок получения разрешения на строительство. Предусмотренный существующим Земельным кодексом РФ порядок предоставления земельных участков для малоэтажного строительства неприемлем для таких объединений граждан. Отсутствие же форм государственной поддержки жилищных некоммерческих объединений граждан вообще сводит к нулю их возможную инициативу в решении жилищного вопроса, - считает первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев. По новому законопроекту, получать землю кооперативы будут по упрощенной системе: она достанется самому кооперативу, а тот определится, где пройдут дороги и кому какой участок достанется. Коммуникации к поселкам будут подводиться на деньги из федерального, регионального и муниципального бюджетов.

Однако критики законопроекта считают, что в такой схеме не находят отражение конструктивные и объемно-планировочные решения, а также иные решения, которые напрямую влияют на безопасность объекта. Таким образом, в целях ускорения получения разрешения на строительство под сомнение ставится вопрос об обеспечении безопасности жилья, считают депутаты из комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Такой подход, по мнению комитета, является недопустимым. Кроме того, комитет считает необходимым доработать текст законопроекта, оставив только нормы, касающиеся особенностей регулирования общего имущества собственников земельных участков, расположенных в пределах территории малоэтажной жилищной застройки, деятельности кооперативов малоэтажного жилья.

Стройте что хотите
Упрощается по новому законопроекту и процедура получения разрешения на строительство малоэтажного жилья. Правда, этот пункт пока вызывает бурные споры. Проблема в том, что законопроектом отменяется необходимость предоставления проектной документации, которая заменяется схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объектов малоэтажного строительства и иных видов объектов недвижимости в соответствии с видами разрешенного использования.

Так или иначе, закон, наверняка будет скоро принят. И тогда дело останется за малым - найти деньги на начальный взнос, сколотить группу единомышленников и проявлять инициативу. Правда, вся эта сказка станет явью лишь в том случае, если на местах найдется земля для таких малоэтажных кооперативов, а федеральный бюджет поможет с финансированием строительства дорог и коммунальной инфраструктуры. Хватит ли этой государственной благотворительности на всех желающих, мы скоро узнаем.
Митинг детей, выкинутых на улицу, прошел в самом центре Москвы. Дети, выселенные своими собственными отцами из квартир, протестовали против нарушения их конституционного права на жилье.

***

Новый жилищный кодекс вступил в силу с 1 января 2005 года, вместе с 122-м Законом о монетизации льгот. Пока страну сотрясали выступления пенсионеров, никто и не заметил, как один за другим начали приниматься судебные решения по выселению детей из квартир, признанию их бывшими членами семьи.

Муж стоял на коленях, умолял, чтобы я родила ему ребенка. Как только Олечка родилась, побежал прописывать ее к себе в четырехкомнатную квартиру А в 2005-м даже не пришел на суд, когда его мать выкинула Олечку вон, оставив 12-летнюю девочку без жилья и прописки, от обиды Светлана Алексанина кусала на ветру губы. Она была одна из первых мам, чей ребенок был выписан в никуда по новому жилищному кодексу.

Митинг у Большого театра в самом разгаре. Я хожу от ребенка к ребенку, от мамы к маме и удивляюсь, как похожи судьбы этих людей. Сюда не пришли те, кто прописал детей на площадь мужа с корыстными целями, чтобы зацепиться в Москве. Практически все любили, а многие и сейчас не могут без боли вспоминать о своих мужьях. И мужья эти, судя по рассказам, были похожи друг на друга как близнецы-братья: ласковые, покладистые, заботливые, и практически все эти паиньки (за очень редким исключением) не пьют и не курят, просто идеал радость семьи и своих родителей! Родители это обязательное, третье звено трагедии (лишь иногда их заменяют другие родственники, друзья, коллеги по бизнесу). Именно свекровь и свекр чаще всего помогают своим сынулям очистить дорогую московскую жилплощадь от еще недавно горячо любимых малышей.

У Светланы Алексаниной была вполне благополучная семья. Муж ждал ребенка, стоял под окнами роддома, по нескольку раз на дню приезжал с гостинцами, чтобы повидать своих девочек. А потом наступили девяностые: безработица, безденежье, неудачи. Семья не выдержала бытовых неурядиц и распалась. Мама вернулась вместе с дочкой Олечкой к родителям в небольшую двухкомнатную квартирку с проходной комнатой. Папа давно уже жил на два дома, а после развода и вовсе поселился в двухэтажном особнячке в подмосковной Салтыковке. А четырехкомнатная квартира, в которой и была прописана дочка Олечка, была приватизирована бабушкой без участия внучки и теперь благополучно сдается на благо папиного бюджета. Любимая ранее дочка и внучка Оля была признана судом бывшим членом семьи и выписана в никуда.

На кого обижаешься больше, на бабушку или папу? спрашиваю у тринадцатилетней Татьяны Ладиловой, которую после 12 лет проживания в Москве выписала из дома родная бабушка.

Как правило, бывшие папы вторично не женятся, детей, кроме выкинутых в никуда, не имеют и алименты не платят. А сбереженные квартиры сдаются или уже давно проданы и перепроданы.

Дети постарше тихо, обреченно стоят с плакатами, двух-трехлетки пытаются добраться до бюста немецкого экономиста, с готовностью подставляя друг другу спины и руки. Для них взаимопомощь обычное дело, они еще не понимают, что их родные папы, бабушки всю свою любовь к ним променяли на доходные квадратные метры, а закон им в этом помог. Какими вырастут эти дети, преданные в столь юном возрасте самыми дорогими, близкими людьми?


Татьяна вмиг стала пунцовой, тихий шепот сорвался на стон:
Как она могла? Как она додумалась до такого? А папа, почему он меня не защитил? Что они сделали



Главная --> Публикации