Главная --> Публикации --> Перепланировка жилих помещений. согласование - гарантия безопасности Кредитный договор глазами юриста . ловушки для заемщика Недвижимость украины в цифрах и прогнозах Молодой семье - недоступное жилье Московские пассажи. торговые улицы под стеклом

Отом, чего ожидать в ближайшее время автовладельцам, корреспонденту РГ рассказал первый зам. руководителя департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Константин Королевский.

Еще 3-4 года назад столица вводила в строй гаражей максимум на 60-70 тысяч машино-мест, а нынче их будет сдано почти на 111 тысяч машино-мест. Лишь в центре города вводится 25 тысяч машино-мест. Достаточны ли такие темпы для столицы?

Константин Королевский Я и сейчас считаю, что мы просто наверстываем упущенное. В настоящее время нам повезло в том, что город активно занимается реконструкцией целых районов. А когда на территории все сносится, любой жилой квартал можно заново построить уже с учетом прежних ошибок. В сложившуюся застройку входить всегда сложнее. Тут заранее можно предвидеть, что жители разделятся на две части. Тем, у кого есть машина, гараж нужен, а те, у кого еще ее нет, выступают против под любым предлогом.

Российская газета Константин Юрьевич! Программа гаражного строительства достаточно долгое время тормозила. Дело все-таки сдвинулось с места?

Королевский Это так. Дело в том, что доходы у жителей столицы повыше, чем в целом по стране. Самый же простой путь доказать, что благосостояние человека выросло, - купить машину. Посмотрите на графики увеличения лишь официальных доходов горожан и числа машин в городе - они же представляют собой почти параллельные прямые! Впрочем, и так видно, что во многих семьях в Москве даже не одна, а две или три машины.

РГ И все-таки строители пока не успевают за темпами роста количества машин у москвичей?

Королевский В муниципальном доме, где норма обеспеченности жилплощадью на человека до 30 квадратных метров, предусмотрено одно машино-место на квартиру, а в домах повышенной комфортности, строящихся в расчете от 50 метров на человека и выше, - два машино-места.

РГ Новые столичные нормы учитывают это?

РГ А у тех, кто живет на одну зарплату, есть надежда обзавестись гаражом?

Нет гаража, значит, нет и права на застройку. Причем не только дома, но и больницы, кинотеатра, развлекательного комплекса... А количество машино-мест при каждом объекте рассчитывается исходя из его площади. Благодаря этому инвесторы утратили возможность дурить власти, говоря: у нас комплекс-то большой, но полезной площади мало, поэтому и автостоянок мало. К тому же многие сейчас поняли: москвичи готовы платить за гаражи, причем нередко те же самые деньги, что и за квадратный метр жилья.

РГ И вы хотите сказать, что ни один муниципальный дом не будет сдаваться без гаражей?

Королевский В муниципальных домах бесплатные квартиры, как известно, получают очередники, которыми в наши дни, имея высокий доход, не станешь. Добиться там строительства гаражей действительно было сложно. Дело в том, что их возведение было для генподрядчиков нагрузкой, от которой они всячески старались избавиться. Теперь стоимость строительства гаражей в таком доме взял на себя столичный бюджет. А затем уже город продает их будущим жильцам по себестоимости с минимальной наценкой или сдает им в аренду.

РГ А что все-таки с обещанными жителям столицы народными гаражами, которые должны были решить проблему в сложившихся районах города?

Королевский Именно так! Причем это случится начиная с 1 января 2007 года.

РГ А цены?

Королевский И здесь пришлось искать новые подходы. В частности, решено, что проектную документацию теперь также финансирует город. И дело пошло - в следующем году сдадим в строй первые десять комплексов на 3-4 тысячи машино-мест. В будущем на их долю придется 10-15 процентов в год.

РГ Ну а цели обеспечить москвичей гаражами на все 100 процентов в городской программе даже не стоит?

Королевский 6-7 тысяч долларов - за машино-место в наземном многоэтажном паркинге, от 15 тысяч долларов - в подземном.

РГ Ну а какая обеспеченность все-таки реальна для Москвы?

Королевский Такого не удалось добиться еще ни одной стране мира. Всегда и везде находятся люди, которые говорят: ставил машину под окнами и буду ставить. Им бы я хотел сказать лишь одно: представьте ситуацию, что стало плохо вашему близкому человеку, а скорая помощь не может пробиться сквозь стоящие машины... А если пожар? Ведь такие ситуации уже были... Поэтому, честно говоря, лично мне весьма импонируют правила, принятые у японцев: у них человеку без справки о том, что у него есть место для хранения автомобиля, машину просто не продадут.

Этот объект называли Лесопарковым защитным поясом (ЛПЗП). Еще в 1935 году и отдали ЛПЗП в административное подчинение Московского городского исполнительного комитета. В 1960 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР были обозначены четкие границы ЛПЗП, а чуть позже решением Мосгорисполкома и Мособлисполкома разделили полномочия: градостроительной деятельностью на территории лесопарковой зоны занималась Москва, а административно-хозяйственную деятельность осуществляла область. К середине 80-х гг. ширина Лесопаркового защитного пояса составляла от 10 до 15 км. Невозможно было и представить себе, что кто-то из руководителей города или области имел какие-то имущественные притязания, решал территориальные споры, перетягивая одеяло на себя.

Королевский В целевой городской программе записано, что к 2020 году город должен быть обеспечен паркингами на 70 процентов. Для этого необходимо вводить по 115 тысяч машно-мест в год. К этому город уже близок.
Подмосковное лесное кольцо вырубается для строительства коттеджных поселков легко и почти на законных основаниях. При советской власти рубка деревьев в этой режимной зоне приравнивалась к диверсии - 163 тысячи гектаров леса вокруг столицы считались стратегическим объектом, особо охраняемой зоной, через которую прокладывали только узкие просеки для установки линий электропередачи.

Но, увы, свободолюбивые законы заработали самым уродливым образом. ЛПЗП прекратило свое официальное существование, ее территория стала лысеть не по дням, а по часам.

Все в корне изменилось в 1991-1992 годах, когда вышли два закона: один О местном самоуправлении в Российской Федерации, другой Об охране окружающей среды. Вряд ли законодатели со зла столкнули эти два нормативно-правовых акта. Первый должен был утвердить новые принципы экологической безопасности, а другой - дать свободу народовластию на уровне краев и областей, городов и поселков.

Лесопарковая защитная зона поредела на 67 процентов. Это при том, что в Москве со времен 30-х годов увеличилось число автомобилей в 20 раз и сейчас приближается к цифре 3,5 миллиона машин.

Война претензий между Москвой и Подмосковьем разгорелась со страшной силой в начале 2000 года, когда коттеджи строились не только в лесной зоне, но и на берегах рек. Администрация области обвиняла московское правительство в экспансии, а последнее недоумевало: строятся в основном частные лица, которые получили официальное разрешение у местных, подмосковных чиновников.

Тем временем в проекте Лесного кодекса России, разрешающем отдавать лесные угодья в частную собственность, готовится новый удар по экологии. Некоторые оговорки: деревья в лесопарковых зонах рубить нельзя, но если собственник готов восстановить посадки, то можно, - вряд ли смягчат его. Ведь дерево растет десятилетиями, а человек вдыхает воздух в среднем один раз в течение 4 секунд. Поэтому будущая перспектива для москвичей вырисовывается не очень радужная как в экологическом, так и в демографическом, и в экономическом плане.

Но Москва - это столица страны, куда едет не только отдыхать и развлекаться, но и работать добрая половина Подмосковья. Поэтому вполне уместен был бы новый договор о разграничении полномочий в области хозяйствования пригородными лесами, чтобы соблюсти интересы обеих сторон и вернуть официальный статус зеленой зоны как защитной. Но пока интересы бизнеса превышают здравый смысл.

Жилье на праве найма

Прямая линия с Президентом РФ в этом году затронула тему жилья и жилищно-коммунального хозяйства. Но многие ответы на вопросы граждан по традиционно больным темам оказались весьма нестандартными и наверняка заставят и чиновников, и законодателей пересмотреть свои точки зрения.

В ответе Владимира Путина прозвучало признание того факта, что жилищная проблема одна из самых острых на протяжении всей истории Советского Союза. Сколько мы себя помним, мы все время говорим о жилищной проблеме и о необходимости ее решения, отметил Президент. Но самый важный программный момент прозвучал как бы вскользь: Для сельской молодежи и для депрессивных регионов возможно получение жилья на 100% практически за счет ссуды государства, но на праве найма жилья с последующей возможностью приобрести это жилье в собственность. То есть государство в лице Президента впервые официально заявило о возвращении к практике предоставления жилья нужным специалистам бесплатно, но на правах найма. Кроме того, такая практика, успешно сработав на селе, может быть, по всей видимости, перенесена в другие местности и на другие виды деятельности. Таким образом, Владимир Путин косвенно пообещал, что в село придут государственные или частные застройщики, которые предложат специалистам уже готовые коттеджи либо по ипотеке, либо по найму, если инвестиции в строительство будут из госфондов.

Вопрос учителя из села о том, можно ли молодым специалистам купить сразу готовый дом, а не строить его 10 лет, весьма четко обозначил жилищные проблемы в сельской местности, из-за которых никто из окончивших ВУЗ не желает ехать работать в глубинку.

Вопрос Нины Коротицкой из Бердска: Почему власть не разрушит строительные пирамиды? Будут ли наказаны чиновники, которые дали мошенникам зеленый свет? И главный вопрос: получат ли люди свои квартиры? на самом деле лаконично сформулировал запрос общества к власти: а кто и что обеспечивает гражданам гарантированное Конституцией право на жилье (причем оплаченное их деньгами)? К этому вопросу можно подойти и с точки зрения соблюдения Закона о защите прав потребителей. Судя по ответу Президента, соблюдаться и Конституция, и закон все же будут: Государство обязано было заранее подумать над тем, чтобы такие ситуации не создавались. Это фактически лишает чиновников давать ответ сами виноваты. По данным Президента, объектов, где были обмануты дольщики, в России порядка 30 Выходы из острой ситуации с обманутыми дольщиками Владимир Путин обрисовал вполне конкретно: Конечно, тех, кто действительно злоупотреблял, нарушал закон, обманывал людей, нужно привлекать к уголовной ответственности. И такие дела есть, они возбуждены, ведутся и будут доведены до конца. Но самое главное все-таки заключается в том, чтобы помочь людям получить квартиру, жилье либо хотя бы не потерять свои деньги. И здесь нужно, конечно, думать о том, чтобы строительные фирмы сохранили свои активы, чтобы они не утратили возможность исполнять свои обязательства. Должен сказать, что вот в этом направлении Правительство действует, созданы соответствующая структура и соответствующие программы по этому направлению. Будем следить за тем, чтобы они исполнялись. Таким образом, мечта обманутых дольщиков быть услышанными Президентом и получить от него ясный ответ исполнилась, остается только посмотреть, насколько эти программные заявления повлияют на местных чиновников, от которых зависит, куда повернуть ситуацию к увеличению уголовных дел или количества полученных квартир.

Справедливость для обманутых дольщиков

Не имеющий, казалось бы, прямого отношения к жилью вопрос о проблеме коррупции на самом деле является одним из самых важных в этой сфере. По данным экспертов, новоселы в столице оплачивают 30 35% от цены квартиры в карман бюрократов. Владимир Путин считает, что это одна из самых серьезных проблем нашей сегодняшней жизни, причем бороться с ней нужно комплексными мерами. В частности, это усиление контроля над деятельностью исполнительных органов власти, а также создание условий, при которых люди будут дорожить своим местом больше, чем теми деньгами, которые они могут получить в виде взятки. Напомнив гражданам, что и взяткополучатель, и взяткодатель караются по закону одинаково, Владимир Путин заявил, что считает невозможным решить эту проблему одним махом. Для этого нужно время и настойчивая работа общественных организаций, всего государства. Нужно, конечно же, развивать институты гражданского общества и свободную прессу. Пресса, однако, пишет о коррупции в сфере строительства так давно и так долго, что уже пора подключать к этому не только ФАС, но и органы прокуратуры. Пока же единственным борцом с коррупцией все-таки остаются СМИ.

Нетерпимость к коррупции

Вопрос о дороговизне оформления в собственность дачных домиков волнует множество россиян, вернее примерно 24 млн человек, которые все еще владеют собственностью по старому законодательству. Владимир Путин заявил, что закон о дачной амнистии был, с его точки зрения, необходим, и, более того, он по смыслу своему направлен на минимизацию затрат граждан. После этого он призвал законодателей на местном уровне снизить стоимость оценки земли до нижнего предела. Посетовав на неправильную информацию в прессе по этому вопросу (а технически земельные и кадастровые вопросы одни из самых сложных), он пообещал, если бюрократия на местах пока не реагирует должным образом на предписания закона а я с вами согласен, что так и происходит, я обязательно поручу представителям Президента в регионах, чтобы они занялись контролем исполнения этого закона. Непонятно лишь одно: почему, для того чтобы у нас на местах закон исполняли, обязательно нужно вмешательство Президента?

Законодатели на местах должны назначить цену дачной амнистии

И еще одна программная позиция, которая не могла не произвести впечатления на тех, кто следит за реформами ЖКХ. Заявив, что проблемы в жилищно-коммунальной сфере весьма остры, Владимир Путин произнес несколько фраз, которые хочется привести целиком: Уже сегодня практически все наше население платит 100% за электроэнергию, а тарифы постоянно растут. При этом у нас население получает по сравнению с промышленностью достаточно дешевую электроэнергию. Я хочу подчеркнуть: не по сравнению со своими доходами, а с промышленностью. То есть получает электроэнергию дешевле, чем экономика страны. Во всех странах наоборот, потому что довести до населения электроэнергию дороже: нужно построить дополнительные сети, нужно создать понижающие мощности и так далее. Для промышленных предприятий ничего этого делать не нужно. Постепенно мы тоже должны выравнивать эту ситуацию. Но делаться это должно не иначе как по мере роста доходов населения это первое. И второе, повторяю, должна быть создана такая обстановка, такие рыночные условия, которые вели бы к стабилизации тарифов и цен и, как конечная цель, к их снижению. То есть фактически получается, государство ведет народ к таким же тарифам на электроэнергию (да и на другие жилищно-коммунальные ресурсы), как везде в европейских странах. В каком-то смысле политика государства в отношении ТСЖ, с которых взимают платежи по повышенным расценкам, является прямым следствием такого мнения в самых верхах. Причем наверняка чиновники от энергетики и местные законодатели вряд ли заметят посыл Президента о том, что эта ситуация должна возникнуть по мере роста доходов населения. Рост доходов ведь есть целых 11% в год, ну а значит, есть законный повод повышать тарифы до промышленных.
В Видновском городском суде Московской области сейчас находится на рассмотрении более двух десятков дел об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения. Вот только истребовать власти намерены то, что уже почти 15 лет закреплено свидетельствами о собственности. Выходит, частная собственность для российских чиновников - понятие относительное.

Электричество будет дороже для населения, чем для предприятий

Вместо замерзшего сада

Садовое товарищество Екатерининская пустынь, расположенное всего в пяти километрах от Московской кольцевой автодороги, в чем-то отвечает своему названию: привычных для столь близкой к столице земли и элитных замков не увидишь, даже свет и газ сюда не подведены. Приехал как-то видный чиновник из администрации Ленинского района Подмосковья, глянул брезгливо на один из самодельных заборов и заявил: На этой земле должны быть люди с хорошей налогооблагаемой базой. Возможно, именно в этом - главная проблема здешних дачников.

Таинственный инвестор

В 1930-х годах расположенную у города Видное усадьбу князей Волконских передали Союзу архитекторов СССР, а вместе с ней выделили и окрестные земли. Итого вышло около 400 га: на месте исторической усадьбы - дом отдыха Суханово, вокруг - его подсобное хозяйство. На месте будущей Екатерининской пустыни разбили яблоневый сад, однако в холодную зиму 1978-1979 годов он вымерз. В 1986 году эту землю (площадью 15,5 га) решили раздать людям: пенсионерам подсобного хозяйства дома отдыха, а также некоторым жителям города Видное: учителям, медикам, работникам милиции. Получилось 190 участков по семь соток, и хозяева их в начале 1990-х годов все как один получили свидетельства о праве частной собственности на землю.

При этом в судах в качестве третьей стороны против садоводов выступала компания ООО КДТА Суханово, учрежденная Союзом архитекторов России (САР) для управления подсобным хозяйством дома отдыха. В Екатерининской пустыни пошли слухи, что на их земли претендует крупный бизнес. Для этого были свои основания: 51% акций КДТА принадлежал САР, а остальные 49% - Когалымфинанссервису. Кстати, эта компания была инвестором строительства нового здания САР в центре Москвы, в Гранатном переулке.

После принятия в 2001 году Земельного кодекса садоводам понадобилось переоформить свои свидетельства о собственности. Они собрали необходимые документы и прошли все бюрократические процедуры. Однако получили отказ в местной регистрационной палате: там заявили, что свидетельства недействительны и перерегистрации не подлежат. В ответ хозяева участков обратились в Видновский городской суд с исками против администрации Ленинского района. Всего с 2004 года члены садового товарищества выиграли 51 подобный иск, и владельцы около 40 участков получили права на собственность нового образца.

Судебный детектив

В Союзе архитекторов подозрения садоводов опровергают. Ну и что с того, что инвестор имел долю в КДТА Суханово? Он никак не мог претендовать на земли усадьбы и окрестностей - ведь они всегда принадлежали государству, а у нас находились лишь в безвозмездном пользовании, - заявил Газете один из руководителей САР, попросивший сохранить его анонимность. Аргумент довольно спорный: чтобы осваивать территорию, землей не обязательно владеть.

Во-вторых, земельный участок был выделен садовому товариществу постановлением № 239 главы администрации Ленинского района Василия Голубева от 19 февраля 1992 года, однако спустя всего два месяца он же постановление и отменил ввиду того что данное товарищество не согласовало отвод земли с Союзом архитекторов РФ. В этом документе (постановление № 514 от 7 апреля 1992 года) содержится также поручение рассмотреть вопрос о выделении другого участка. Постановление об отмене фактически не было исполнено, - говорится в решении суда по делу Фединой. - Свидетельства, выданные на его основании, не были признаны недействительными, земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу, не был изъят, не был выделен новый участок взамен подлежащего изъятию. Иначе говоря, решила судья, отмена постановления главы администрации Ленинского района не повлекла автоматически изъятие земельных участков у граждан, в том числе Фединой, и недействительность его свидетельства. К этому стоит добавить, что 19 июля все того же 1992 года все тот же господин Голубев подписал еще одно постановление (№ 909), которым Екатерининской пустыни выделили все тот же участок.

Основные доводы чиновников и КДТА Суханово таковы. Во-первых, сама усадьба является памятником культуры государственного значения. Утверждалось, что входит в охранную зону и территория садового товарищества. Однако в решении Видновского городского суда от 2 февраля 2006 года по делу Марии Фединой против администрации Ленинского района сказано: Ссылка на то, что участок находится в охранной зоне усадьбы Суханово XXI в, не подтверждена доказательствами. В постановлении Совмина РСФСР № 1327 от 30 августа 1960 года дан перечень объектов, признанных памятниками государственного значения. Спорный земельный участок там не указан. В качестве доказательства установления границ исторического памятника представитель КДТА ссылается на проект, не утвержденный законом.

А летом прокуратура Ленинского района направила в Видновский суд 18 исков против членов товарищества, которые еще не обращались в инстанции для переоформления своих свидетельств о праве собственности. В результате проведенных городской прокуратурой проверок установлено, что земельный участок находится в незаконном пользовании ответчика, - говорится, в частности, в иске против пенсионерки Любови Горемыкиной. Городской прокурор Михаил Можаев требует признать ее свидетельство о собственности, выданное почти полтора десятка лет назад, недействительным, а пенсионерские семь соток возвратить в собственность Российской Федерации. Доводы прокуратуры не новы: злополучное 239-е постановление и ссылки на проект охранной зоны. Истцом по этому и другим искам об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения теперь проходит территориальное управление Минимущества по Московской области. В конце июня председатель правления садового товарищества Геннадий Ильченко обратился к этому ведомству за разъяснениями. В ответе за подписью замглавы теруправления Олега Воронцова говорится: В 2006 году ТУ Росимущества по Московской области не обращалось в суд с исковыми заявлениями об истребовании земельных участков у членов садового некоммерческого товарищества Екатерининская пустынь.

В общем, нет ничего удивительного в том, что Видновский городской суд принял полсотни решений в пользу Екатерининской пустыни: они были по образу и подобию дела Фединой, хотя рассматривали их в общей сложности шесть разных судей. Но уже весной 2006 года дело Фединой вернулось в Видновский суд на новое рассмотрение, а вместе с ним - еще пять выигранных ранее садоводами дел. Такое решение приняла вышестоящая инстанция - Московский облсуд. Кстати, КДТА Суханово, вместе с чиновниками добивавшееся этого решения, по сути, уже не при делах. Как сообщили Газете в САР, недавно Высший арбитражный суд окончательно отнял у союза право безвозмездного пользования спорными землями: теперь они полностью перешли в ведение федеральных властей.

Однако в претендентах на участок в 5 км от МКАД недостатка нет: уже не раз появлялись планы развития этой территории. По словам местных жителей, шла речь и о строительстве казино, и о новом коттеджном поселке. Казино и коттеджей там точно возводить не планировали, - опровергает представитель Союза архитекторов. Однако он признал, что существовал план открыть гольф-клуб и другие объекты рекреации. Получить ответ прокуратуры и администрации Ленинского района Газете в течение недели не удалось.

Так что пока не ясно, кто стоит за последней попыткой отобрать у садоводов их семь соток. Известно, что в регионе имеет свои интересы ОАО Газпром: в апреле этого года сырьевой гигант подписал договор с администрацией области, по которому в том числе должен быть построен комплекс зданий центрального многопрофильного стационара Газпрома для оказания медицинских услуг населению района и работникам газовой отрасли. Екатерининцы несколько раз обращались к руководству компании и недавно получили официальный ответ: планов на земли товарищества у Газпрома нет.

Ближайшее заседание по всем 24 делам садоводов назначено на 20 ноября. А начался суд 24 октября. В этот день на площади перед Видновским городским судом собралось около ста членов товарищества. Они приглашали на стихийный митинг сотрудников районной администрации и прокуратуры, однако те не явились. Садоводы готовятся провести 25 ноября более массовую акцию протеста перед зданием администрации Ленинского района. Могут собраться и 300, и 500 человек, - пообещал Ильченко. Возмущение людей понятно: ведь получается, что право частной собственности, даже подтвержденное многочисленными судами, могут оспорить - было бы желание и соответствующие ресурсы.

Суд улицы



Главная --> Публикации